浙江在线05月26日讯
城乡居民社会养老保险5月起正式在绍兴市区推行。此项社保新政一出，旋即引发各方关注。此举带来的显著变化之一，是在绍兴农村地区，众多家庭或将告别延续数千年的“养儿防老”观念，从而逐步过渡到社会养老。
为让更多的人能领上习惯称呼的“老保”，市财政今年买单5000万元。政府承担民生福祉的决心，由此可见一斑。据悉，至今年底，制度将在绍兴全市推行。这一历史性的跨越，将把绍兴带入全民社保时代。
新政的来龙去脉
“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。”十七大报告中的这段话，指向的是一个基数庞大的人群。而中央定调“探索”，也意味着这一领域在国内还未有一个可现实摹仿的蓝本。
“民生之城”，这是绍兴近年一直在孜孜以求的目标；绍兴在医疗、就业等社保体系构建上，走在全国前列。而十七大报告，把一个新的民生空间呈现到了绍兴面前。
为此，有必要回顾上世纪90年代以来绍兴社会养老走过的轨迹。和中国其他地区一样，在计划经济时代，绍兴的社会养老主要受惠于城镇职工。但依赖国有、集体经济基础的福利供给机制，随经济转型，到90年代末逼近解体的边缘。
2000年以后，绍兴新构建的社会养老保障机制，主要纳入了两大人群：一是城镇职工，二是被征地农民。通过财政兜底、实行“土地换保障”等机制，绍兴的社会养老探索曾引来大量取经者。
而十七大提出的社会养老探索，着眼于建立起一个普惠型的机制。对于绍兴而言，继续这一领域的深耕，就要把游离在保障网之外的人群纳入这一体系。有关部门统计，这个人群全市约为207.5万人。他们不仅包括因历史原因而未参加养老保障的城镇人口，更包括量大面广的农村人口。
绍兴构筑新的社会养老机制，其首要之义在于，解决可靠而稳定的资金来源问题，重点则是财政支持能力。也就是说，对以往社会养老主体职责不清的部分，政府将承揽起供给功能。
巨额的民生支出，显然考量着政府的决心。2007年，时任市长的张金如为此专题听取汇报。2008年，社会养老构想方案递交到市委常委会上讨论。
至此，绍兴出现在中国最早一批探索全民社会养老的城市行列中。
