浙江在线05月27日讯 有线电视数字化是关系群众精神文化生活和城市信息化建设的重大工程，也是关系群众利益的大事。经市委、市政府同意，报浙江省物价局批准，杭州市区(不含萧山、余杭区)将从2008年6月1日起实施新的有线数字电视基本收视维护费定价方案：居民用户主终端基本收视维护费标准为21元/月。这是记者从昨天召开的新闻发布会上获悉的。

　　新的数字电视收视维护费有四个特点

　　我市这次制订出台的数字电视收视维护费定价方案，具有四个特点。一是数字电视基本收视费标准在全国属于较低水平，性价比最优。目前已制定出台收费标准的17个城市中，22元至28元的有14个城市，20元的有3个城市。与国内其他城市相比，杭州有线数字电视网络先进、技术水平高、数字化内容丰富、服务体系完善，具备双向交互功能，而目前国内已经实施数字电视整体转换的城市，用户使用的机顶盒只具备单向的广播功能，无法提供可点播的信息化内容互动应用。我市有线数字电视提供的服务和质量全国领先，而收费标准在全国处于较低水平。

　　二是实行机顶盒免费赠送，所需费用不需用户承担。这一做法在全国实施有线电视数字化转换的城市中是没有的，为杭州特色。三是在数字电视收费政策出台的同时，实施对低收入群众的减免补贴政策，为此，市财政每年将增加3000多万元的支出。这样的补贴优惠政策在全国已出台数字电视收费政策的城市中是没有的，力度也是前所未有的。四是数字电视收视费政策的制定，做到了最大限度的公开和透明，充分兼顾了各方面的利益。

　　有线数字电视营运企业负债经营4年

　　据介绍，在数字电视发展和整体转换过程中，杭州市委、市政府始终坚持“以民为本”和“科学发展”，在发展环境、政策、资金等方面给予了大力支持，在全国率先出台了对开通数字电视的居民用户，由数字电视公司免费提供一台基本型机顶盒的政策。从2005年开始，市政府向数字电视公司机顶盒贷款提供贴息补助868万元，2006年补助1450万元，2007年补助2321万元。同时，为减轻群众负担，市委、市政府决定自2004年10月实施数字电视整体转换起两年内，有线电视收视维护费标准不作调整，目前仍执行实行模拟技术传输的14元/月的收费标准。时至今日，有线数字电视营运企业负债经营已4年，严重影响我市数字电视产业的发展。而在全国其他省、市在有线电视数字化整体转换启动前，都相应制定了新的有线数字电视基本收视费标准。

　　因此，我市出台新的有线数字电视基本收视维护费标准，有利于贯彻落实国家关于有线数字电视发展的要求，加快推进有线电视数字化。作为一个新的传输方式和技术系统，有线数字电视取代模拟电视，提供新的产品和服务，亟须制定出台有线数字电视收视费标准。此外，制定出台有线数字电视基本收视维护费，符合国家、省有关有线电视基本收视维护费政策的规定。同时有利于促进有线数字电视的正常运营和持续健康发展，有利于广大用户的长远利益。据了解，为推进有线电视数字化，2004-2006年华数数字电视公司新增投入61280万元。在不计算机顶盒折旧的前提下，2006年有线电视基本服务运营成本为23000万元，主终端单户营运成本为21.25元/月。同时，用户每增加一个副终端，每月直接增加运营成本4.20元。2004年以来，华数数字电视公司经营处于亏损状态，2005、2006、2007年三年分别亏损2358、6197、7306万元。

　　制定收费政策坚持公开公平公正合法

　　有线数字电视基本收视维护费是重要的公益性服务价格，涉及千家万户的利益。我市在制定收费政策过程中，坚持公开、公平、公正和合法原则，开展充分调研，广泛征求社会各方面意见，严格按照法定程序，科学合理制定收费标准。如实施了严格的成本监审，委托具有合法资质的社会中介机构进行了成本收益的公正客观评审；采取多种形式，广泛听取社会各界意见建议。市物价局在举行听证会的同时，还组织了8个小组到60多个社区，直接听取市民的意见；寄送了3800份书面意见函，征求市党代表、人大代表、政协委员意见，并通过市民邮箱向广大市民发送征求意见函，广泛征求社会各方面对方案的意见建议。对于群众提出的意见和建议，市物价局非常重视，进行了认真的梳理和研究。根据群众提出的合理建议，进一步完善了我市有线数字电视基本收视维护费的定价方案。

　　配套措施对低收入群体实行减免政策

　　据了解，为让确保新的有线数字电视基本收视维护费政策顺利实施，我市将采取一些配套措施。为确保我市困难群众和企业退休职工实际生活水平不受物价上涨的影响，市委、市政府决定对低收入群众实行费用减免和生活补贴政策：对持有杭州市民政局统一颁发《杭州市困难家庭救助证》的低保、困难家庭，免收有线数字电视基本收视维护费：对列入区级救助对象的家庭主终端基本收视维护费仍维持现行政策不变(每月14元)，若加装副终端，副终端收费按新的收费政策执行；从2008年6月份起，市区企业退休人员生活补贴从每人每月63元提高到73元。同时，同步提高纳入社区管理的市区企业退休人员的节日慰问费标准，在2008年已增加200元的基础上再增加100元，即当年的节日慰问费达到每人800元。这些措施的出台，将确保低收入群体不会因数字电视调价而影响他们的生活。

　　建立数字电视财政补贴机制，数字电视公益性服务通过政府购买服务予以补偿。有线数字电视是一项重要的公益性事业，涉及千家万户，为此，市政府已建立了政府购买服务的机制，对有线网络营运中的部分公益性服务费用和数字电视推进过程中免费赠送给用户的机顶盒投资费用通过政府购买服务予以补偿，以减轻群众的经济负担。从2005年开始，市政府对数字电视公司实行机顶盒贷款贴息等补助，2005年补助868万元，2006年补助1450万元，2007年补助2321万元。

　　数字电视公司将进一步加强管理，改进服务，提高质量。数字电视公司在实施新的收费政策的同时，将推出服务承诺制度。通过加强企业管理，增收节支，开源节流，努力降低企业运行成本；进一步改进服务，提高质量，始终坚持“用户第一、内容第一、服务第一”的理念，提供更多简捷优质的服务，开拓服务领域，增设营业网点，简化收费方式，丰富节目内容，以满足用户多样化的消费需求。