浙江在线06月13日讯 6月1日以来，限塑已实施近两周，浙江全省的罚单屈指可数，仅温州、台州、玉环、义乌、奉化开出首例违反“限塑令”罚单，继引导、宣传工作后，昨日杭州市工商局也开展了限塑专项整治。和大多数城市一样杭州未开出一张罚单，与此同时，12315投诉举报中心也未接到一个限塑投诉举报电话。零投诉、零处罚是否意味着杭城限塑状况已经非常规范了，记者就此展开了调查。

　　限塑零投诉、零处罚

　　“ ‘限塑令’已经实施十多天了，之前我们都在做引导、宣传工作。但现在发现单位没有按照规范操作，我们就责令其整改，对方在七个工作日内没有整改的，将按照规定对其处罚。”昨天，杭州市工商局有关负责人在刀茅巷农贸市场检查中告诉记者，杭城限塑将进入严格整治阶段。当天上午，杭州市工商局还对好又多超市凤起店、百大商场进行了限塑专项检查，尚未发现违规现象。

　　不仅如此，12315投诉举报中心关于限塑违规的投诉举报数仅为零。“尽管之前我们做的引导、宣传工作非常多，也开通了限塑投诉举报热线，但是从限塑令实施到现在却没有接到一起投诉举报。”杭州市工商局12315投诉举报中心有关负责人告诉记者。“限塑令实施，并非单方面就能促成的，而是需要多方面合力才行，所以我们开通了热线，消费者发现有经营户违反限塑令，应该向该热线投诉举报。”

　　小店还在免费提供塑料袋

　　零投诉、零处罚是否意味着低违规呢？尽管一些大型超市、农贸市场已经在规范地执行限塑令了，而小零售店确成了最大盲区。刀茅巷农贸市场内的经营户也在抱怨自己生意却因此受到了影响。市场内一位卖水果的章女士说：“现在我们市场内的经营户都已经好好在做了，但是市场外的小店、摊贩还在给顾客免费提供塑料袋。已经好多次了，有顾客来买西瓜时，因为我们没有免费提供塑料袋，就转头到市场外面的水果摊去买了。”

　　小型零售商店免费提供塑料袋的场景随处可见。昨天上午，记者在德胜东村附近一家早餐店购买一袋豆浆时，店主主动递上了一个超薄塑料袋。“现在不是限塑吗？”记者问。“这不关我们的事，你要不要？”店主不以为然。记者发现除了附近的联华超市外，周围的小型零售商店都仍然在免费提供塑料袋。

　　“在限塑执行过程中，小型零售商店的执行并非容易，尽管大型超市、商场所占的市场份额比较多，但是小型零售商店的数目远远超过它们，这无疑给执法带来一定的难度。”浙江泽大律师事务所律师钱梁对此发表了看法。

　　解决盲区仍需一段时间

　　“一些小店的塑料袋都是推销员送货上门的，所以他们也不会向厂家索取相关证照。而他们在商品销售过程中，塑料袋没法像超市一样刷条码，为消费者开具销售凭证也存在很大的困难。”杭州市工商局市场处有关负责人张卫民告诉记者。

　　这些现象难道就无法查处吗？“现在，能作为执法依据的只有《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，而《办法》中却没有明确提到除了超市、商场、农贸市场外的零售场所。现在在执法过程中，对小型零售店仍然以引导、责令整改为主，还无法对这些小型零售店进行处罚。”张卫民认为。“目前，三部委发布的管理办法对限塑令只是作了比较粗略规定，但真正落实到各地，每个城市还需要制订相应的实施细则，使限塑更加完善。而要做到这一步，需要通过在整治过程中发现的一系列问题，才能采取相应的措施，制定具体的相关条例，但这个过程仍然需要一段时间。”