浙江在线06月19日讯 浙江省宁波市近年来强化政府主导，以降低能源消耗，减少浪费，提高资源有效利用为核心，构建节减型经济的支撑体系，为工业化城市探寻节能减排之路，提供了有益的借鉴。

　　“有形之手”不可或缺

　　“如何落实科学发展观，推动社会经济可持续发展，节能减排是道绕不过的坎”，宁波市长毛光烈认为，经济快速增长付出的高耗能成本已成为阻碍可持续发展的硬约束，在节能减排、挖潜降耗领域，政府的主导作用不可缺少。宁波有一个节能减排领导小组，由市长挂帅，参加单位为全市32个委办局，几乎涵盖了大半个市政府。

　　交通系统是耗油耗能的大户，宁波市交通局副局长张延说，近年来，依托港口优势，宁波海运业发展较快，但是，由于我们原来底子薄基础差，很多船只是买人家的二手货，当时以为捡了大便宜，但是在实际使用中能耗大、运行成本高的矛盾越来越突出。他说，我们下决心加快旧船更新，从2006年初至现在，仅2年时间，全市淘汰了高能耗低效率的旧船223艘，总吨位49.8万吨，增加新船116艘，总吨位101.97万吨，通过运力结构调整，现宁波船舶的平均能耗下降了20%多。

　　张延说，我们还大力开展海上节油降耗活动，对远洋运输、近海运输和港口作业等，采用不同的油料配比和操作流程，这些技改创新的成果，受到了交通部专家的高度肯定，现在总结推广宁波的经验。张延说，我们还加快推进公路运输车辆更新，近年来在保持运力平衡的基础上，淘汰旧车2130辆，新增客货车达1979辆，更新率占30%。

　　宁波是全国重要的海洋渔业捕捞基地，有大马力钢质渔轮4000多艘，每年耗柴油60多万吨。海洋与渔业局长陈秀忠说，为保护海洋环境，减少能源消耗，近年来，我们大力推广各种渔船节能装置，并且加快旧船报废，现已淘汰不合格的钢质渔轮841艘，减少高能耗柴油机功率4.2万千瓦。

　　随着节能标准体系的不断完善，宁波对全市钢铁、铜、铅锌、水泥、电力等耗能高污染行业和重点用能单位建立严格的监管制度，定期检查企业的用能数据，发现有能源浪费排放超标的行为，给予减供、停供或查封设备的处罚，以政府强有力的“有形之手”扼制能耗排放大户。市环保局长黄绍棣说，我们采取了摸清现有污染物排放的“存量”、推进清洁生产、循环经济排放的“减量”，加强打击、严格控制排放的“变量”与“增量”，从源头控制排放总量。他说，去年以来宁波市新增扩增治水处理厂11座，新增火电锅炉脱硫设施20套。全市化学需氧量(COD)净削减量为1.2万吨，二氧化硫净削减量为9.6万吨，同比分别下降22.6%和44.6%，环境空气优良天数已占全年总天数的90.1%。

　　政府机关率先垂范

　　“节能减排建设节约型社会，政府更应发挥表率作用”。宁波市机关事务管理局局长施秉良说，我们对全市110家机关单位能耗情况作了摸底调查，其中水的消耗每年人均101吨，电消耗年人均411度，每辆车年耗油2.3吨，这些数据均高于社会平均数，说明政府机关的节能大有潜力。

　　宁波市政府大楼盖起来已有15年了，耗水量之高反常。施秉良说，我们请来自来水公司的检漏员。利用半夜时间，一段一段找漏水管道，花了3个月时间，把所有的漏洞都堵住了，一年可节水40余万吨。他说，政府机关公车私用是老大难问题，以往想了很多招数，收效有限，这次我们要求机关在所有机关车辆中必须指定地加油、维修定期、公开车辆行程和修理费用，并且推广安装GPS系统，单位车辆出去，所经的路线在电脑上都能显示，是公用还是私用一目了然。施秉良说，这些措施不仅大大节省了用车耗油，也有利于领导机关的作风建设和廉政建设。

　　为进一步推动政府部门节能降耗，宁波市出台了《关于大力推进建设节能型机关》、《关于严格实行公共建筑空调温度控制》等一批规范性文件。施秉良说，去年8月高温酷暑期间，我们从市节能办、市纪委和市级机关事务管理局抽查人员，对各部门明察暗访随机调查。发现一些部门节能环保漏洞甚多，如有的单位空调温度打得比五星级宾馆还冷，有的同志开着窗户打空调，也有单位人去屋空，空调却继续空转。对于这些现象，我们毫不客气予以点名通报批评，并在当地媒体公开曝光。这下引起了极大的震动，一些受到批评的同志说，原以为发文件只是走个程序摆个样子，没想到动了真格。

　　施秉良说，现在我们政府部门主要办公大楼的照明灯大都已改为节能灯，普通窗户尽可能改换节能玻璃，机关工作人员的节能环保意识明显增强。如打印机、复印机、油墨以前用完就扔了，现在重新灌装重新使用，文件打印也尽可能用双面纸。

　　“环保部门更应以身作则从自身做起”，宁波市环保办公室副主任唐文彪说，我们提出回归电扇时代，能使用电扇的尽量不用空调。去年夏天，高温反常酷暑难熬，但不少同志包括局领导仍坚持使用电风扇，一些基层同志来局机关办事，看到局领导在办公室汗流浃背，衬衫全湿透了，仍坚持不开空调，深受感动。

　　整合资源形成合力

　　近年来，宁波市还以经济和行政手段相结合，积极推广新型绿色节能建材。宁波市墙体改革办公室副主任王俊说，我们对粘土红砖每平米收取8元的专项费用，市政府每年配套安排3000万元的新材料专项基金，并规定凡在宁波的建设项目，不使用新型墙体材料的不能施工，不能领取项目许可证。王俊说，通过各方配合推动，宁波新型材料使用范围，3年前为5%，现在已达到56%，累计利用废渣335.1万吨，保护耕地2.77万亩，这对于土地和能源资源紧缺的宁波地区，无疑是一个极大的贡献。

　　王俊说，一段时间，一些工地反映新型墙体材料质量不稳，用户有意见，我们便跑到现场观察研究，发现是有的生产厂家为了赶时间，追求经济效益，没有等到规定的养护期满就把产品送到工地上使用了，结果造成墙体开裂变形。我们把这个问题提出来通报全行业的各家单位，引起了广泛的重视，现在新墙体质量已得到普遍改善。

　　在政府主导的同时，宁波还积极发挥中介行业组织的作用。“新型多孔砖不但能给国家节约大量宝贵的土地资源，而且是非常好的保温材料，是未来节能环保建材的发展方向。”宁波墙体协会会长陈祖发说，现宁波市有220家的多孔砖生产企业，规模质量参差不齐，一般多孔砖的价格为4元左右，而一些小企业生产的劣质产品只卖2.2元，这就严重冲击了新型节能建材市场。他说，虽然政府非常重视推广新型建材，但我们认为政府部门就那么几个人，忙不过来，于是在市墙改办的帮助下，我们墙体协会配备了七八个工作人员和3辆监测车，天天上各个工地进行抽检，将不符合质量的产品和企业，随时向监管部门和有关单位举报通报。陈祖发说，现在协会的运行每年要花50万元，这对我们企业是一个很大的负担，但是我们咬紧牙关撑了下来，因为我们大家都认识到，如果不把这个节能新产品维护好，就等于把自己的饭碗砸掉了。

　　把能源审计作为节能的重要抓手是宁波的新创意。去年以来，宁波对全市41家重点用能企业完成了能源审计。宁波市经委副主任杨甘霖说，发掘企业节能潜力，要靠科学数据说话，在能源审计中，我们聘请有关学校、研究单位的专家、教授共同参与，根据审计数据和企业工艺技术特点，进行针对性评价分析，有的放失地提出相关改进意见建议，受到企业的好评和欢迎。(完)