“第一居委会”众里寻她千百度

　　寻访确认新中国第一个居民委员会，是中国城市基层政权和居民自治历史研究领域的一项重要工作。2004年，民政部就会同地方有关部门开始了新中国第一个居委会的寻访工作。2007年，民政部正式向全国民政部门发函商请各地协助寻访，并在新闻媒体上公开寻访新中国第一个居委会的消息，“新中国第一个居委会”花落谁家？序幕从此拉开。

　　“去年3月，依据当时掌握的资料和人证所提供的信息，民政部门最初认为上城区柳翠井巷居委会很可能就是新中国最早建立的居民委员会。”于是，民政部和各级民政部门的工作人员到杭州市档案局等部门进行反复核查，翻阅了1949年至1950年的相关历史资料，并进行了多方寻访、查证。

　　然而，通过档案资料、史料、人证的综合分析和多方调查，另一个居委会“上羊市街居民委员会”进入了工作人员的视野。

　　上城区是杭州最先开始成立居委会试点工作的城区，根据当年的历史证据《市政府第二次各区局长联席会议纪要》中记载的召开时间来看，证明杭州市第一个居民委员会诞生在1949年10月24日前，而符合这个条件的只有上羊市街居民委员会。

　　在这之前，原来发现的“第一个居委会”对象、杭州市柳翠井巷居民委员会，由于缺乏选举的时间等核心证据，无法确定其“第一”的身份。

　　那么谁才是新中国第一个居民委员会？在杭州市档案馆，寻访人员发现了一个关键证据：一张列有杭州首批居委会名单的《杭州市上城区现有居民委员会/乡政府村公所调查表》。比照此前发现的证据——一篇报道当年居委会成立状况的通讯稿，种种证据表明，“上羊市街居民委员会”很可能是新中国第一个居委会。

　　在这份1949年12月填写的《杭州市上城区现有居民委员会/乡政府村公所调查表》上，列出了当时杭州市已成立的首批14个居民委员会的名称、正副主委(即居委会正副主任)名单、委员人数、辖区居民小组的数量以及所辖户数。

　　《上城区公所进行废除保甲制度初步建立居民委员会》的通讯稿中，在描述杭州第一个居委会成立情况时写道：“这个居民委员会的区域打破了旧保甲的界限，依照街道自然的形势划定。共有居民二千余户，选出了九个居民委员，其中有工人、有手工业者、有知识分子、有公务员、有工厂经理……居民委员会之下分成四十个小组，每组约有居民五十户左右。公推组长一人，副组长二人……”

　　对照以上描述，14个居委会中的上羊市街，在主任人数(一正二副)、委员人数(9人)、所辖居民小组数(43组)和所辖户数(2250户)等全部关键数据，都与通讯稿的描述吻合。由此， “上羊市街居民委员会”是“新中国第一个居委会”的面目逐渐清晰。