核心提示

　　根据城管部门对宁波城中村、城乡接合部村(居)的调查统计，有136个需要整治，居住人口约有102.5万，其中外来人口73.4万。现在，这136个城乡接合部、城中村已有78个进行了不同程度的整治。共投入资金6000万元，拆除乱搭建13.9万平方米，清除卫生死角垃圾17.4万吨，新建公厕252座，整修1654座，新建垃圾房503座，整修836座，新购垃圾清运车、道路清洗专用车46辆，新增保洁三轮车1478辆，新增垃圾桶(果壳箱)28093只，新增保洁人员1725名，新增绿化面积126.6万平方米。

　　原状：

　　垃圾满地蚊蝇乱飞

　　现状：

　　绿树成荫花开遍地

　　记者昨天来到位于江东北路两侧的江东区江南社区采访时发现，那里绿树成荫、花开遍地，不管大街还是小巷都非常干净，地面上几乎找不到什么垃圾。而在去年10月以前，这里还是垃圾满地，特别是一些卫生死角，堆满了生活垃圾。

　　人口膨胀后环境脏乱差

　　随着城市化的快速推进和旧城改造，江南社区变成离城区最近的村庄之一，大量外来流动人口到当地租住。本村户籍人口仅954人，外来人口则达4372人。社区乱丢、乱堆、乱挂等现象突出，社区环境卫生管理难度很大。社区动了不少脑筋，但脏乱差现象依然比较突出。

　　公开招标引进保洁公司

　　2007年10月，江南社区通过公开招投标引进了东胜物业保洁发展有限公司，年投入67万元资金，在社区推行市场化保洁。

　　“以前，小孩在地上大便后，粪便无人清理，一直到被晒干为止。现在，小孩大便后没几分钟，保洁人员就会发现并清扫干净。”昨天，当问到保洁公司进驻社区后带来的变化时，57岁的居民虞伍传这样告诉记者，其实，社区里原来也有专人负责路面保洁，但由于不专业，每天只打扫一至两次，因此路中央虽然干净了点，但路边和卫生死角却仍然堆满了垃圾。

　　都养成良好卫生习惯

　　虞祥来说：“环境卫生搞不好，根本原因在于居民的卫生意识。因此，我们有意识地加强这方面的宣传工作，并让保洁人员在清扫过程中耐心引导居民，逐渐形成良性循环。面对干净整洁的地面，谁也不好意思随意往地上丢垃圾了。”安徽人黄妙金已经在江南社区居住了6年。他说：“以前，有些人经常会把生活垃圾随手丢在门口不远的地方，有的甚至直接在小河里倒马桶。现在大家都自备了垃圾桶，再将垃圾桶的垃圾倒到垃圾房里。”

　　点评：在城乡接合部拆迁开发建设前，投入大量的资金新建环卫基础设施和污水管网是不现实的。市城管局立足创新管理机制，在加强管理上下功夫做文章，努力提高市容环境卫生水平。街道、村环卫管理和作业的专业人员很少，村级花钱养队伍，不如花钱买服务划算。把城乡接合部市容环卫管理推行市场化比较符合实际，以街道或村为单位公开招投标，内容可包括街道或村的道路保洁、垃圾收集清运至中转站、绿化养护保洁、下水道疏通、“牛皮癣”清除、公厕保洁管理、除“四害”等。

　　原状：

　　有的人随地大小便

　　现状：

　　新建公厕干净卫生

　　海曙望春街道姚丰社区2007年投入69万元，专门对环卫设施进行改造。这是宁波市城乡接合部环境整治投资最多的社区。昨天，姚丰社区党支部书记毛文彪告诉记者：“2007年上半年以来，我们社区新增了1座公共厕所，改建8座，新建了18个垃圾房。”

　　新建的公厕有专人清扫

　　新增的公厕位于社区里傅家-工业区旁。正好从厕所里出来的居民缪友康说：“这里附近有100多户居民，以及不少外来人口。以前没有公共厕所，很多人就地解决。天气一热，我们这里很多地方都会散发出一股尿骚味。现在，有了公厕可以轻松方便，社区还派人每天清理两到三次，非常干净卫生。”

　　垃圾房看来很时尚

　　居民陈家树认为社区变化最大的当属垃圾房。陈家树说：“以前社区也有露天垃圾房，但居民把垃圾扔得到处都是。社区去年新建的18个垃圾房有墙四面围住，只在上面开一个投放口。”

　　毛文彪说：“为了建好这些垃圾房，我们还专门到滕头村去取经，回来后就按照他们村垃圾房的样子建的。”记者注意到，他们取经回来的垃圾房看上去非常时尚，有点像一座小房子，外面还贴了白色的瓷砖。

　　点评：宁波市覆盖城区的生活垃圾保洁、收集、运输、处置系统基本建立。但存在环卫设施太陈旧，经费投入太少，保洁人力不足，作业水平太低，管理制度不完善等问题。市城管局采取“四个一点”，即市里奖一点、区里补一点、街道贴一点、村里出一点的办法筹措资金，以方便和满足居民的生活需求为标准，足额配置垃圾中转站、公厕、垃圾房(桶)等环卫基础设施，每个城乡接合部街道(乡镇)至少要有一座压缩式垃圾中转站，每800至1000人设置一座不少于10个蹲位的公厕，城乡接合部村(居)主要道路全面推行设置240立升塑料垃圾桶，用于投放和收集垃圾，避免垃圾二次污染。

　　社区公园花香四溢

　　在城里，一个社区最多也只有一个小公园，但江北区甬江街道外漕村，却有4个公园。村支书兼村主任李根华告诉记者：“这两年来村里投入大量资金搞绿化，给老百姓营造优美舒适的生活环境。村里花香四溢，还被评为市级绿化村呢。”

　　4个公园中，有2个是去年新建的，一个位于外漕自然村，一个位于楼下陈自然村。李根华说：“这两个公园原来都是村里的集体晒场，种地的人少了，晒场破损厉害，有些地方长出杂草，有的地方露出了泥土，一些村民还把大量的生活垃圾和建筑垃圾堆在晒场。2007年，村里请人专门设计，把晒场变成了两个公园。”

　　公园丰富了居民生活

　　两个公园都不大，外漕自然村的占地不到5亩，楼下陈自然村的只有3亩。记者昨天看到，这两个公园的设计基本上差不多，里面都种着杜英、海棠、桂花、茶花、五针松、杜鹃、美人蕉、天堂草、玉荷花等花草树木。在每个公园的一角还专门辟出了一块场地作为健身路径。外漕自然村的69岁村民曹嘉泰说：“我早上经常去公园里散步、锻炼身体，晚上有时也会去那里和老朋友聊聊天，下下棋。有时一大伙人在那里唱歌、跳舞，非常热闹。等公园里的树木都大起来了，这里肯定会变得更漂亮。”李根华说：“建公园除了增加休闲场地外，减少了社会治安隐患。许多外来务工人员有了这样的好去处，丰富了业余生活，社会文明风气油然而生。我们村之所以成为省级民主法制示范村，大量的公园绿地也是一个重要原因。”

　　村里小河旁绿树成荫

　　从2003年开始，村里投入80余万元大搞绿树造林活动，先后对道路、河流、企业厂区、村民房屋间隙登场所进行高标准绿化。到目前为止，全村绿化面积达到28亩，实现村庄绿化27%，进村主要道路两旁绿化率达到99%以上，村级河流绿化覆盖率97%以上，人均绿地面积44平方米以上。

　　村民曹祥富说：“以前，村里的薛家河旁到处是垃圾和烂泥地。村里出钱把河两边都砌上石块，种上松柏、桂花等树木花草。现在树木都长大了，特别是在杨柳树下，村民几乎都不用怕晒到太阳了。每天早晚，很多村民也会选择到这里锻炼身体或散步散心。”

　　李根华告诉记者：“村里现在几乎把能绿化的地方都绿化了，专门派3名村民对绿化进行养护，对花草树木进行除虫、修剪、补种等，负责新辟场地的绿化。”

　　点评：宁波市下大力气向居民及外来人员宣传城市管理方面的法律、法规，倡导科学文明健康的生活方式和建立社会主义荣辱观，努力提高文化修养和综合素质，树立文明新风。建立外来人员自治组织，发挥村老年协会的作用，建立村环境卫生志愿服务队等，共同对企业在村内租住人员的环境卫生宣传教育。逐级签订村容环境卫生责任书，村对房主，房主对租住人签订卫生协议书或定期发放卫生告知书等宣传品，促进居民卫生自律。