浙江在线07月30日讯 镇海炼化是中国石化旗下最大的炼油化工企业，也是目前全国最大的炼油基地，每天炼油量高达5万多吨，一天财和物的流量就数以亿元计。如何在干部职工的思想中筑起拒腐防变的“钢铁长城”？如何构建惩治和预防腐败体系？中国石化镇海炼化分公司纪检监察部门努力构建适合企业特点的惩治和预防腐败体系，取得了令人瞩目的成绩。该公司纪委(监察处)多次荣获“中国石化集团公司纪检监察系统先进集体”和“浙江省省直机关纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

　　“3+1”模式：构建新型惩防体系

　　整体构建、系统构建、专项构建和科技促建的“3+1”模式,是镇海炼化反腐倡廉工作的基本架构。近年来，该公司下大力气建设“3+1”模式的新型惩防体系，以适应形势发展的要求。

　　在整体构建上，镇海炼化制定、落实《公司贯彻落实〈实施纲要〉的具体办法》，并把涉及的六大类31项内容69条具体任务一一落实到公司分管领导、牵头单位和责任单位，督促公司所有单位和部门制订贯彻落实的工作细则，并汇编成册。结合公司清理、修订业务职责、流程程序、制度规定“三项制度”，积极协调各职能部门把反腐倡廉责任及要求融入制度体系，进一步明确和落实业务主管部门和单位在完善制度、执行制度上的主体责任。

　　系统构建又是镇海炼化纪委监察处推进惩防体系建设的一个重要手段。他们以“工程招投标管理”、“物资采购管理”效能监察为切入点，协调指导相关单位从工程管理和物资采购管理的工作特点出发，梳理工程招投标和物资采购流程，健全权力制衡和权力约束管理机制。

　　“大宣教”：营造廉洁文化氛围

　　镇海炼化职工生活区有一个公园叫“未名园”，是职工休闲散步的好去处。公园虽“未名”，里面的“园中园”却已有名。该公司在“未名园”开辟了一个“清风园”，布置廉墙、廉石和廉廊，烘托敬廉崇洁气氛，收到了良好效果。

　　“炼油先炼人，炼人先炼带头人”。镇海炼化纪委把领导干部作为教育的首要对象来抓。在公司党政的领导和引领下，公司班子成员连续两年在公司纪检监察工作会议上与党委签订廉洁从业承诺书，向干部职工作出庄严承诺；连续两年于春节前夕组织两级班子成员及机关处级领导干部赴监狱接受“现身说法”警示教育，公司党政主要领导还给与会同志上反腐倡廉专题党课。结合公司开展的“加强领导干部队伍建设年”、打造“责任机关”等活动，突出抓好领导干部廉洁和勤政这两个着力点，促进领导干部全面准确履职，提升自身的执行力、创造力、亲和力和凝聚力“四种能力”，争做履职的典范、廉洁的典范。

　　效能监察：两年创效3000万

　　“监察一个项目、规范一个领域、健全一套机制”，镇海炼化按照这个工作目标，全面、深入开展效能监察。该公司纪委监察处相继制定了《效能监察实施规定》、《效能监察成果评审规定》等制度，规范效能监察的运作。坚持“监察三问”，即一问是否有制度、二问制度是否落实到位、三问制度是否得到完善，持续推进制度建设；在落实监察建议上，吸收管理体系做法，使建议落实有验证、可追溯；在组织构架上，对未设立纪检监察部门的运行部，把其自行开展效能监察转变为由运行部立项、机关职能部门牵头、监察部门参与的方法开展效能监察，既有利于发现运行部和职能部门管理中存在的问题，更有利于立足全局，从公司层面解决问题，进一步促进管理水平的提升。

　　2006年以来，镇海炼化共组织开展效能监察55项，发现企业经营管理方面的问题237个，提出监察建议206条，建立健全规章制度62项，取得经济效益3117万元。2007年，该公司被授予“中国石化集团公司效能监察先进集体”的荣誉称号。

　　从严治内：打铁必须自身硬

　　镇海炼化纪委按照公司打造“责任机关”的要求，加强纪检监察干部的思想作风建设，打造良好的团队意识，增强反腐倡廉责任感，增强做好工作的信心和决心。以创建学习型组织为主线，加强实践锻炼，努力提高纪律检查工作能力。倡导和鼓励纪检监察干部坚持在职业务自学活动。

　　镇海炼化分公司纪委监察处致力于从源头上构筑起治理预防腐败的长效机制，为企业持续有效和谐发展和国有资产的保值增值起到了积极作用。目前，镇海炼化实际加工量约占中国石化12%，全国6%，并正在通过建设100万吨/年乙烯工程，稳步向世界级炼化一体化标志性企业迈进。在美国《油气杂志》最新的统计排名中，公司炼油能力位居世界第18位。国际著名的所罗门咨询公司的绩效评估报告显示，公司的竞争能力居亚太地区72个炼厂的第一组群。