我省政策性农业保险和农村住房保险千百万农民撑起风险防护伞

　　省发改委

　　我省地处东南沿海，自然灾害频发，每年因台风等灾害都要造成农房大量倒塌，农业损失惨重，给广大农民群众带来严重的财产损失。省委省政府高度重视，围绕服务“三农”，以减少农民损失、帮助农户迅速恢复生产为目的，以农户自愿为前提，按照“政府推动+农户自愿+市场运作”的模式，率先在全国制定了政策性农业保险和农村住房保险两大制度，走出了一条具有浙江特色的政策性农业农村保险新路子。

　　1.科学设计实施方案。针对广大种养大户因台风受灾造成“多年致富、一灾致贫”的实际，2006年初我省率先启动政策性农业保险试点，坚持低保障起步，以保大灾、保大户为主，试点范围为全省有农业生产的87个县(市、区)，试点品种为水稻、油菜、大棚蔬菜、露地西瓜、林木、柑橘树、生猪、鸡、鸭、鹅、淡水养鱼、奶牛、能繁母猪等13种主要农产品。针对近年来农村住房每年因灾害倒塌严重的实际，2006年底我省又及时启动政策性农村住房保险，坚持低保障、低保费、广覆盖原则，以保灾后农民及时重建家园、恢复基本生活为目标，按照全省平均建房成本的四分之一，确定了我省农村住房保险每户1.8万元、每间3600元的保险金额，并将全省所有农村户籍的农户都纳入了保障对象。

　　2.充分发挥市场机制。我省在推进两大政策性保险中，紧紧依托保险市场，充分发挥市场作用。政策性农业保险由在浙10家商业保险公司组建“浙江省政策性农业保险共保体”，实行“单独建账、独立核算、盈利共享、风险共担”，共同经营政策性农业保险。在推动政策性农村住房保险中，充分发挥浙江人保公司市场运行制度规范、基层网点齐全、专业力量较强等优势，为政策性农村住房保险工作搞好服务。并通过寻求全球再保险合作，有效化解巨灾风险，确保政策性农业保险和农村住房保险的可持续运营。

　　3.加大财政支持力度。2006年以来，我省出台了政策性农业保险和农村住房保险财政补贴政策，并将两大政策性保险纳入了公共财政建设的重要内容。在政策性农业保险方面，给予水稻、油菜保费补贴比例为90%，能繁母猪80%，其他特色品种45%。在政策性农村住房保险方面，给予一类高风险地区每户10元，二类低风险地区每户7元的财政补贴，农户自交3—5元，极大减轻了农户的经济负担。

　　试点启动两年来，全省各级政府共拿出1.24亿元，给予968.6万户参保农户保费补贴，其中，补贴政策性农业保险5334万元，政策性农村住房保险7076万元。通过两年实施，我省政策性农业保险和农村住房保险已经深入人心，被浙江日报等主流媒体公开评选为最受老百姓欢迎的二十件实事之一。到2007年底，全省共有4.59万户种养大户参加了政策性农业保险，参保率为72%；964万户农户参加政策性农村住房保险，参保率为96.1%，基本实现全覆盖。

　　在历次大灾中，两大政策性保险迅速行动，积极发挥作用，为1.52万户政策性农业保险参保农户赔付9256万元，为2.54万户政策性农村住房保险参保农户赔付1.05亿元，所有受灾农户都在灾后第一时间得到及时赔付，有效帮助广大受灾农户迅速恢复生产和重建家园，为千百万农民撑起了一顶抵抗自然灾害的风险防护伞。