拆。建。这是所有“城中村”改造都必须经历的两个时间点。

　　9月12日，我市城中村改造暨拆迁安置房建设工作会议上将这两个时间点无限地拉近了——从今年起到2012年，杭州将确保每年新开工建设拆迁安置房不少于300万平方米，5年新开工建设1500万平方米，逐步实现拆迁安置房“房等人”目标。

　　接下来，杭州“城中村”改造拆迁安置将如何进行，留用地该如何使用，配套设施又该怎样规划？随着“房等人”离杭州人越来越近，所有这些引人关注的信息，都将在未来五年的“杭州时间”，一一呈现。

　　亮点回闪——

　　丁桥样板：

　　一颗叫做“房等人”的定心丸

　　把时间的指针拨回3年前。2004年最后一天，省委常委、市委书记王国平亲自宣布丁桥拆迁安置房的开工。

　　这一天，对于村民老赵来说，意味着自己离住进公寓成为城里人的日子又近了一步。而对于杭州的拆迁安置房建设而言，它的特殊意义在于，这是实现“房等人”的引领项目。

　　包括老赵在内的1000多户居民，首次享受杭州历来拆迁过程中，最特殊的待遇——先安置后拆迁。两年的过渡期内，政府发放过渡费，由农民自己找地方安置；对于那些生活困难的孤寡老人，政府还为他们提供了一批临时过渡房。等新居造好了，拆迁户全搬进去了，再实施拆迁工作。这样的大规模拆迁安置方式，成为杭州“先建后拆”的首个样板。

　　丁桥居住区安置房项目共分丁桥、大塘、长睦、后珠4个地块，总占地329亩，建筑面积约36万平方米，采用多层公寓形式，主要用于安置丁桥1080户拆迁户，安置人口4300余人。

　　房子怎么造，建在哪里，这些问题的答案更是在半年之前就由村民自己投票来决定。让镇、村在居住区用地范围内优先选择自己的安置地点，村民们像吃了“定心丸”。因为丁桥居住区前期建设指挥部早已确定了4个区位条件较好的安置地块，优先落实了10%的留用地，将在居住区内兴建270亩经营性公建项目，并明确在安置时，被拆迁人每户可在安置地块内按成本价购买不超过20平方米的存储空间，安置房地块内的营业用房由被征地村以综合价购买，用于解决失地农民的就业和生存问题。

　　安置房以80-120平方米的户型为主。同时在设计上，特别尊重村民的生活习惯，在合理设计的基础上，尽可能地采用朝南的房间，设置朝南的阳台，基本采用明厨明卫的原则，保证良好的通风和采光。

　　三年，是一个不长也不短的时间。但对于今天的丁桥而言，当年吃下的那颗“定心丸”，如今已成为了切身可感的现实美景。

　　“搬进去之后，我们不就是地地道道的城里人了？”当年，拉着记者问着这个问题的老赵，开着轿车，一边住在宽敞的公寓里，一边手里还握着两套出租的房子，俨然已与一般的城里人家没有区别。

　　新闻纵深——

　　拆迁安置：

　　一个“铁”字、一个“早”字的突围

　　3年前，我市就提出了经济适用房和拆迁安置房“两个房等人”目标，现在，经济适用房“房等人”已基本落实，拆迁安置房“房等人”还没做到。随着一系列重大工程的建设，我市又即将迎来拆迁安置房建设高峰期。在“拆迁征地难”问题逐步得到缓解的今天，拆迁安置房建设已成为“难中难”。

　　攻克拆迁安置房建设这个“天下第一难”，杭州要突围。

　　9月12日，六城区政府和市级相关建设单位现场签订了2008年度拆迁安置房建设目标任务责任书。

　　“以实现拆迁安置房‘房等人’为远期目标，以实现拆迁安置房建设五年规划和三年行动计划为中期目标，以全面完成年度工作任务为近期目标。”围绕着这个统一的目标，市委、市政府表态，必须突出一个“铁”字，以铁的决心、铁的手腕、铁的政策推动这项工作；必须突出一个“早”字，早规划、早报批、早动迁、早设计、早开工，真正做到未雨绸缪。

　　今年，这张艰巨的“时间表”已经有了第一次的分解——

　　一方面，着力抓好今年新开工的拆迁安置房建设，确保今年新开工建设346万平方米，竣工206万平方米拆迁安置房。另一方面，要着手抓好明年新开工拆迁安置房建设前期工作，把早规划、早报批、早动迁、早设计、早开工真正落到实处。

　　接下来，我市还将出台多项政策支持拆迁安置房建设：

　　今后，拆迁安置房将实现统一名称、统一规税规费、统一建设标准、统一配套设施、统一物业管理、统一产权性质。同时，我市还鼓励代建制，邀请有业务能力和品牌效应的专业房地产公司，比如绿城等来建，提升安置房品质；市、区两级相关职能部门也将下放审批权限，简化审批手续，提高办事效率，加快拆迁安置房项目审批。

　　延伸阅读——

　　外来务工人员：

　　“城中村”描绘的另一种期盼

　　今年，刚刚从家乡安徽来杭州打工的小吴，把自己的“家”安在了“城中村”。“这里虽然环境差一点，但是租金便宜，而且老乡也多。”像小吴这样住在“城中村”的外来务工人员，杭州城里有200多万。随着城中村改造、拆迁安置房建设、拆除违法建筑等工作推进，外来务工人员居住问题日渐突出。

　　在康桥镇吴家墩村，这个问题有了解决之道。按照撤村建居住10%留用地的政策，社区向市里主动请缨，拿出宅基地，建设8万平方米外来务工人员公寓，既增加村里收入，更解决城市发展难题。

　　“吴家墩村利用留用地建外来务工人员公寓的做法值得推广。”我市就此提出了明确目标：“主城区要开工建设10万平方米外来务工人员公寓，尤其是外来务工人员比较集中的下沙开发区和滨江区，更要克服困难，兑现政策，加快推进。”