现在看来,钱江新城的“作曲”是成功的。
制度保障、机制创新一直是钱江新城快速发展的强大推动剂。
市委、市政府首先在体制上大胆创新,分别于2003年和2006年专门出台了加快推进钱江新城建设发展的若干意见;立足实际,新城也出台了《关于鼓励社会投资项目加快建设实施办法》、《公共开放空间建设与管理实施细则》等数个政策、细则,为钱江新城的快速发展提供强大的政策保障。
事实上,作为先行者的钱江新城很多做法、很多机制创新现在都被其他新城作为借鉴使用着。许多兄弟城市建设的新城,就把钱江新城的一些规章制度拿去改一改名字就能用上。因为,钱江新城的制度机制都是在实践中摸索出来的,特别适合杭州新城的建设发展。比如政府如何在规划设计中充分体现环保、生态、以人为本理念,盘活土地资源产生建设资金,如何招商引资,怎么完善社会投资项目管理机制,怎么加快城市资源的市场化运作等。甚至在省内其他新城的建设过程中,也可以看到钱江新城思路的影子。
上下齐心的新城速度
“咦?”再次擦亮眼睛好好瞅瞅,“外滩怎么搬到杭州来了?”
不要惊讶,这是“杭州外滩”——钱江新城。
从国际CBD建设的经验来看,一个比较成熟、成功的CBD,其建设周期短则15-20年,长则40-50年。丹佛CBD建设期为25年,而堪培拉则为50年;国内规划建设周期为15-20年,如北京CBD计划15年以上。
是什么使钱江新城的建设速度如此之快呢?
钱江新城是杭州的战略性项目。7年来,市委、市政府等四套班子对此都非常重视,竭力让决策和行动让百姓满意。
钱江新城所有的工作人员都是这样奋斗着,他们对新城建设有着无比热情,并付出了坚持不懈的努力。在征迁指挥部,甚至有这么一条规定:实行无休息日工作制度,每天上班时间8时30分,下班时间视工作情况而定。工作人员陈一民说,“最苦的不是出差,不是整夜写调研报告,而是征地拆迁。”一户一户地做,一人一人地做,老公不行找老婆,老婆不行找亲戚朋友,反正该想的法子都想到了,该说的好话都说了,“老百姓还是通情达理的,都是支持新城建设的,理说通了都会搬。如果让我选择一次,我还会到新城来。”
钱江新城的快速发展,确实离不开群众的配合。都说征迁工作是“天下第一难”,去年9月,一场被称为杭州城建史上一次性征迁工作最大的工程在钱江新城启动。这场征迁工作是钱江新城核心区二期工程基础,直接关系到钱江新城核心区的整体建设。
该地块规划面积976亩,需拆除建筑面积77.9万平方米,拆迁户共计2036户。征迁指挥部只花了54天就完成了99%以上的腾空率,不是百姓支持,能有这样的成效?
定海社区2组的姚银凤大妈第一时间与两个儿子商量,动员他们早早签约,儿子也很配合,很快就与动迁组签订了协议,还带动了周边的拆迁户。陈长根是定海社区的一位退休老干部,他有3个女儿。根据拆迁政策是不能分户安置的,家里人对此有些想不通,产生了情绪。陈长根耐心地给家人讲规划、讲政策、讲法律,他说:“拆迁政策是统一的,如果给我们开了口、破了例,那别人怎么办?那工作怎么做得下去?”一番番至情至理、细致朴实的话语,终于打动了家人的心,结解了、气顺了,陈长根老人一家也早早签订了拆迁安置协议书。定海社区退休老党员汪锡耀开完党员座谈会,回家就召集家中老小,说要求、讲政策,带头签了约。他还抓紧让房客搬家,自己又联系好过渡房迅速腾空了房屋。
正是有了建设者们上下一心、团结拼搏的精神,有了老百姓舍小家顾大局的全力支持,钱江新城才能如此迅速地精彩亮相。