“XX房产超低价登场，首付9万享受一线江景生活”、“欢迎使用XX银行卡到指定场所刷卡消费，可享受九五折优惠”，“安装卫星电视，请致电XXX”……层出不穷的短信广告，时不时地“入侵”我们的手机，其中大多数为一无用处的垃圾短信，令我们不堪其扰。近日，工业和信息化产业部再次发出警示，部署垃圾短信息专项治理活动，坚决制止各类违法违规和侵害用户权益的行为。

　　短信骚扰已成顽疾

　　几乎每个手机使用者都遇到过垃圾短信。杭州市一家电子科技公司的小秦向记者诉苦说，几乎每天都会接到垃圾短信，例如证券公司发来的拉客户广告，车商中介推销买卖二手车，还有告知中大奖的“特大喜讯”……多时一天能收到十来条。“垃圾短信已干扰正常生活”。

　　电信专家介绍，短信发送方式主要有两种，包括点到点的发送和端口的发送。个人用户之间的发放即为点到点，它是目前短信发送中量最大，用户投诉最多的，有一个统计数据是占垃圾短信投诉量的80%。这类垃圾短信治理的难度大。点对点短信属个人通信，其信息内容受法律保护，电信企业不得擅自检查或监控，因此很难做到事前管理。同时，判定是否属于垃圾短信，往往需要考虑不同用户个体的喜好需求，难以按一个标准简单判定。垃圾短信具有隐蔽性强、信息跨地域传播等特点，垃圾短信发送内容文字形式和频次多变。这些特点都增大了技术上精确管理的难度。

　　多管齐下扫除“垃圾”

　　据了解，浙江电信、移动、联通都采取了多种措施治理垃圾短信。比如设计了一个特制的防御系统。防御系统对垃圾短信的过滤主要有两条途径：一是对单个号码的短信发送频率进行监控，如对当日累计发送点对点短信在500条以上实施控制，有效拦截垃圾短信的发送；二是对其中出现的信息进行关键字过滤，如发现在某一分钟内发送频率异常多的号码，系统会立即自动告警，值班人员立即采取限制措施，将发送垃圾邮件者的手机某些功能封杀等。

　　对增殖电信企业(SP)的管理也是重点。记者从省通信管理局获悉，截至今年3月5日，我省短消息类服务接入代码使用证书领取单位有73家。通信管理部门加大了对SP提供商的监管力度。去年就有18家企业违规被公布上网，或停止业务或责令整改。去年我国成立了12321垃圾短信投诉举报中心。工信部在去年专项治理行动期间，共关闭了1.4万个垃圾短信出口，对300多家严重违规的企业进行了查处。

　　打击重在立法

　　也有专家认为，要从根本上制止不法来源的个人信息资源的侵害，除了加强行业管理，加强立法是关键。可喜的是，前不久，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过《刑法》修正案(七)，增加了“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”“窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚”的条款。这也意味着，如果任何机构将用户信息归类分析以获利，就可能触犯刑法。

　　业内人士也建议手机用户，平时要加强对个人信息的自我保护意识，不要轻易地在一些房地产、保险以及商场购物等场合登记手机号码等相关个人信息。