浙江在线03月31日讯
在昨天上午召开的省十一届人大常委会第十次会议上,省政府将《浙江省流动人口居住登记条例(草案)》提交人大常委会审议。
《浙江省流动人口居住登记条例(草案)》进入了立法程序。
目前,浙江实行的是《浙江省暂住人口管理条例》,该条例1995年制定出台,2004年7月进行过修改。
此次提交审议的《条例(草案)》提出,浙江即将告别暂住证制度,实行居住证制度。
从“暂住”到“居住”,浙江用了14年。
《条例(草案)》体现了公民平等,更加人性化,更加注重保障流动人口的合法权益,让流动人口一同分享社会发展的成果。
-暂住证·14年故事
暂住人:于晓辉年龄:40岁
两人160元的暂住证办不起
14年前,26岁的重庆小伙于晓辉,带着老婆,揣着200元钱,坐上了从老家到杭州的火车。
在丁桥,小两口花了身上一半的钱,租了间小房子安顿下来。
一个星期后,已身无分文的于晓辉,找到了来杭后的第一份工作——在一家新开的制衣厂当带班组长。
喜悦还没散去,一个新问题又缠上了他——联防队员让他去办暂住证。
于晓辉说,那时,通过厂里办暂住证要80元钱,“两个人就要160元!我们俩当时的生活费都是找老乡借的。哪里还有钱办证。”
不躲到凌晨1点多不敢回家
因为办证太贵,于晓辉说当时的想法是“能拖就拖”。也正是因为没办暂住证,小两口开始过起了提心吊胆的日子。
“每天都睡不踏实。”于晓辉说,从下午5点下班开始,心就老是悬着,怕联防队员来敲门:“十几年前,联防队喜欢半夜12点来查房,有的时候,凌晨1点多也会来。”
为了躲联防队,小两口玩起了“猫捉老鼠”的游戏。
“房东人很好,知道联防队要来查房,会提前通知我们。”于晓辉说,“他知道我们不是坏人,只是没钱。”
每次收到联防队晚上查房的“风声”,他们就特别紧张:吃完饭,简单收拾收拾,小两口就往有暂住证的老乡家里跑。不敢早回来,忍着困苦撑。回家前,有暂住证的老乡还会提前去帮忙“望风”,“确认联防队员都走了,我们才敢回家。”
“有时大半夜的,联防队员来敲门,我们就只能假装家里没人,大气也不敢出。”于晓辉说。
最后借钱办了暂住证
这样的日子过了大半个月,小两口实在受不了了,于晓辉就和老婆商量着把暂住证办了。那时候工资还没发,“厚着脸皮,向老乡借了钱。”
借了钱,小两口赶紧去办暂住证:“那天晚上,我们睡得特别好。”
于晓辉说真想不明白:像他们这样,在工厂里上班的本分人,就因为那160元钱的暂住证,被逼得跟坏人差不多,每天东躲西藏的,“当年,办个暂住证为什么那么贵呢?”
对这个高价格,于晓辉认为“非常不合理”——虽然只是百十元钱,但对当年的打工一族来说,却是一大笔钱:够租一个月的房子,还够两人半个月的生活费。
14年过去了,于晓辉已从一名打工者,成为一家大型制衣厂的管理者:杭州华裕制衣有限公司党支部书记,在丁桥买了房子,有了市民卡,他已经不需要再办暂住证了。
现在,只要有新的工人来,于晓辉都会第一时间给他们办理暂住证。“我尝到过没有暂住证的苦,不容易。”他说。
暂住人:陈帝龙年龄:35岁
夜半敲门声留下“心理阴影”
老家在贵州的陈帝龙,1995年到杭州。他遇到的第一个“坎儿”,也是暂住证。
从家出来时只带了150元钱的他,到杭州后,全身上下只剩30元。而当时,办一张暂住证就要120元。
没有工作,仅剩的30元本来就连吃饭都不够,哪里还有钱办暂住证?对当时的陈帝龙来说,办暂住证,在杭州落下脚,比登天还难。
跟于晓辉一样,在陈帝龙的心里,至今还有联防队员半夜敲门声的“阴影”。
“好歹总算过去了。”陈帝龙说,现在,外地人来杭州,办暂住证已经不要钱了。
最关注“居住证”的含金量
现在一制衣厂任厂长的陈帝龙说,在杭州十几年,觉得自己也算是杭州人了。但当他想让儿子在自己身边,和杭州孩子一样读书时,才发现他和“杭州人”的差距还有很远:给孩子在当地学校报名,得备齐“六证”(养老保险证、暂住证、户口本、劳动合同、出生证、独生子女证),即使备齐,最后能读上的,也只有10%。
“住满三年,‘临时居住证’就能变成‘居住证’?”听说浙江全省以后都要实行居住证制度,陈帝龙很高兴,不过,他更关注的是,“居住证”能否带给他实实在在的含金量:“能让孩子在这里读书吗?”
暂住人:熊曙光年龄:42岁
没暂住证,买电动车不给上牌照
熊曙光,9年前来到杭州,现在是浙江建工集团第二工程公司仓前中学项目部工人。
和其他外地来杭州打工的人相比,熊曙光算是幸运的:一到工地,项目部的人就帮他们办好了暂住证。
一到杭州就有暂住证,吃住又都在工地,熊曙光没遇到过什么麻烦。不过,暂住证只有一年的有效期,熊曙光觉得挺麻烦:“过一年就要重新办一张。能不能简化一下?”
办了暂住证,对外来人员说有什么好处?熊曙光说:“没暂住证,去买电动车,不给上牌照。”
和熊曙光同在一个工地的水电工谭九和说,办暂住证的好处是:他和妻子可以租到房子。
办暂住证,曾让协管员很头疼
查证时被质问“你家没外地客人?”
办理暂住证的问题困扰着外地人口,查证时遇到的问题,则让办证人员头疼。
蒋纪黎,当了3年的协管员,专门办理暂住证。
蒋纪黎说,现在查暂住证,和十几年前不同。那时,联防队总是半夜出动。“现在,我们都是下午5点多去查,7点多就要查完。”
蒋纪黎说,查证时,有时会查到一些没有办理暂住证的外来人口,“他们一般都会说是来走亲戚的,而且还反问我们‘你们杭州人,难道就没有外地客人来你家玩吗?’”
碰上这样的情况,他们只能催办,同时对没有暂住证的人登记下身份证号码。
“催办”的方法,对有些人还是没用。“以前需要钱的时候有人不办证,现在免费了,又嫌麻烦。”蒋纪黎无奈地说。
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