昨天下午，杭州市法制办召开《杭州市公共场所控制吸烟条例》(草案)立法听证会。通过网络报名及单位推荐，此次听证代表共有14名，分别来自医生、教师、学生、健康工作者、作家等各行各业。

　　听证会上，尽管14名听证代表意见呈现一边倒，都认为杭州市公共场所应该控制吸烟，但他们就《条例》草案的适用范围，禁控烟场所的鉴定，吸烟区的设置、经营管理者义务和处罚力度发表了自己的看法，提出了许多宝贵意见。

　　焦点一：禁烟控烟场所的界定

　　杭州市疾病预防控制中心健康教育所所长王定祥认为，《条例》(草案)第五条中有提到医疗机构的室内区域应全面禁烟，医疗机构的定义并不是很明确，是否包括药店和社区卫生服务中心等一些医疗机构。

　　杭州市卫生局办公室副主任，新闻发言人应旭旻解释，所谓的医疗机构则是具有医疗资格许可证，包括各大医院、诊室及社区卫生服务中心等，但并不包括药店。

　　杭四中退休教师计惠玲表示，《条例》草案中明确规定托儿所、幼儿园应全面禁烟，各类学校、教育培训机构及青少年活动场所的室内区域应禁烟，既然托儿所、幼儿园无论室内室外都禁烟，那杭州的各大学校、教育机构室内室外也应全面禁烟，试想一个老师在办公室、教室以外的任何地方，边抽烟边和学生谈话，这个影响有多差？

　　学生代表，浙江工商大学支部书记陈春雨表示，他认为学校应全面禁烟，包括校外禁止售烟，创造一个良好的气氛，自然不会有学生吸烟。

　　杭州餐饮旅店行业协会副秘书长孙文艳认为，在不影响危害他人的前提下，例如客房包厢等相对私密的空间，烟民有抽烟的权利，因为餐饮业是休闲放松的行业。浙江省疾病预防控制中心健康教育所的徐越则认为，营业性的餐饮场所应该完全禁烟，要考虑到大多数市民的健康，但可以先从五星级的酒店开始，分批实行。

　　焦点二：吸烟区的设置是否合理

　　《条例》草案第八条规定，营业性住宿场所、餐饮场所、棋牌房、洗浴中心等公共场所允许设立吸烟区，但允许吸烟的客房、包厢数量应当少于该场所住宿客房、可供营业使用的包厢总数的50%；除客房、包厢以外的区域可设置吸烟室，但吸烟室使用面积应当小于该区域总使用面积的5%。

　　听证代表则表示，这个比例相当难界定。杭州市人大代表史良才说，吸烟区及吸烟室50%和5%的依据在哪里？可行性的程度又有多少。

　　杭州市卫生监督所金涛表示，可以分“抽烟层”“非抽烟层”，并从大型酒店开始执行。徐越认为，这一点是行不通的，空气流通的原因，香烟中的4000多种有害物质还是会发散到非吸烟区。

　　焦点三：经营管理者义务

　　《条例》(草案)规定，对在本单位禁止吸烟场所或区域内的吸烟者，经营者有义务劝其停止吸烟或者离开该场所、区域，对不听劝阻者，有义务报告卫生行政部门处理。

　　浙江工商大学学生杨扬认为，这一点很难实行，经营者劝阻，下次还会有消费者来吗？这样就很容易得罪客人，毕竟客人是“上帝”。

　　《条例》(草案)规定对于市民有发现吸烟者，并劝阻不听，可以报告卫生行政部门。杭四中退休教师计惠玲建议，是否可以公布一个举报电话，并且不要有任何音乐，否则等电话接通了，人都已经将烟抽完了，举证也很困难。

　　对于这一点，应旭旻表示，会考虑组织公安、城管等各部门联合执法，以推行该条例的实施。

　　焦点四：100元的处罚可行吗

　　《条例》草案规定，对违反条例的个人，由卫生行政管理部门责令其立即改正，拒不改正的，处以100元罚款，并通报违法人员所在单位。有与会代表认为这样的处罚力度不够，因为经济水平的提高，100元的处罚很多人不在乎。

　　杭州电子科技大学职工陈雪亭也表示，100元的处罚只是个基础，对于劝阻不听者，是否应该有后续手段。

　　而钱江都市频道主持人武大海说，100元的处罚可行性有多少？如果有人耍赖，说自己没钱，或是说刷信用卡，那该怎么办？

　　作家韩魏表示，处罚并不是目的，一个条例是否可行，关键在于其创意好不好。如在香港，有一个橙色的小胖烟筒，基本上是三五步就能看到一个，想抽烟的人可以去烟筒边抽烟。韩魏建议，《条例》除了为不吸烟者考虑外，也应该为吸烟的人做好配置，明确告诉吸烟者哪里能抽烟，哪里不能抽烟。