浙江在线03月25日讯 在网吧边抽烟边上网是件司空见惯的事情，如果这种行为会被罚款200元，你会有什么反应？是反对网吧禁烟，还是会觉得罚款太高？

　　昨天，《杭州市控制吸烟条例(草案)》(以下简称《控烟草案》)出炉，在市政府组织的专项讨论会上，专家们就控烟范围、罚款额度和法规操作性等展开了激烈讨论。

　　争论一：哪些“禁”，哪些“控”？

　　浙大教授觉得室内吸烟限制需要再修改

　　据杭州市疾控中心调查，杭州市80%的非吸烟者、65%的吸烟者赞成控烟立法。

　　《控烟草案》对杭州市行政区域禁止吸烟场所的规定列出了13条，其中包括商店、超市等购物场所的营业区域，网吧对外经营区及体育场馆及对外营业的运动、建设场所观众区。而对棋牌房、经营性住宿场所等地，则要求设置吸烟区。

　　“黄龙体育中心每场球赛中场休息时间，走廊旁都站满了吸烟的观众，想在体育场馆禁烟太难了吧？”市体育局一位官员提出异议，认为在这些场所应当设置吸烟区加以规范，而不是一禁了之。

　　“条例针对室内公共场所，不对室外予以严格限制。”浙江大学杨廷忠教授认为，对体育场馆的规定需要修改。

　　“棋牌室边打牌边吸烟是很普遍的事，到吸烟区吸烟就不能打牌了，百姓会接受吗？”一位代表认为，棋牌房的管理应该分无烟室和吸烟室。

　　争论二：罚款200元，高还是低？

　　市长建议吸烟处罚可改为100元

　　据调查，杭州市82.66%的市民受到被动吸烟威胁，其中34.63%的人每天都接触到香烟烟雾，每10万人中因肺癌死亡的人数为44.61人。

　　在禁烟区域任何人不得吸烟或携带燃烧的香烟或烟斗，违反规定将被处以200元的行政罚款，而对违反相关规定的组织将被处罚5000—10000元。

　　据统计，2008年杭州市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10692元。对于一个月收入在一两千元的个体，在禁烟场所吸烟一次要被罚200元，是不是有点高了？

　　“杭州市对随地吐痰的行政罚款是50元，我建议吸烟处罚改为100元。”市长蔡奇认为，对于禁烟场所经营者的处罚也应当再降低点，“希望在条例实施前，有3个月的劝导期。”

　　杭州市卫生局局长陈卫强说，处罚不是目的，遇到违反规定的吸烟者肯定要先劝导，让其自律。

　　争论三：会不会又是“一纸空文”？

　　副市长认为执法可操作性是条例成败关键

　　其实，早在1995年杭州就已开始实施《公共场所禁止吸烟暂行规定》，对市区范围内9个公共场所实行了禁止吸烟规定，但实行多年几乎没有效果。

　　相关人士认为，除了市民对禁烟缺乏认识和主动性外，“执法不力、处罚不严”是主因。

　　条例实用范围在哪里，是所有行政区域还是主城区？在农村地区的乡镇能做到吗？

　　讨论会场，来自旅游局、健康教育所、法制办的代表提出各自疑问，“主要是面向城区，下面县(市)、乡镇的医疗机构、学校等也可参照执行。”杭州市法制办代表认为，可以赋予基层政府更多控烟自主权。

　　有法可依，还必须要有执法主体，《控烟草案》规定以卫生行政主管部门为主。

　　杭州市卫生监督人员有80余名，需要饮食安全等行政事务，对于“控烟监察”还有能力忙得过来吗？“是否可以授予禁烟场所经营者监管权，行政执法可以定期检查？”市人大常委会副主任陈重华提出。

　　“执法的可操作性，将是此条例成败与否的关键。”杭州市副市长陈小平说。