浙江在线07月09日讯
近年来，柯城区以科学发展观为指导，坚持把机关、城镇、社区、农村党建纳入城乡一体化格局之中通盘谋划，统一规划，实施“合纵连横”战略，打破条块分割，立足组织共建、党员共管、资源共享，破除城乡二元界限，率先探索建立城乡区域一体化党建工作新格局，为新时期城乡党建“舒经活络”、“强筋健骨”。
1、突出组织共建，打造“合纵连横”的洼地。针对柯城区工业化、城市化进程的加快，城乡党建一体化出现的新机遇，以多元化的共建方式打造“洼地”。一是村居联建。下发《关于加快农村社区建设的实施意见》、《关于建立“城乡社区牵手协作工作机制”扎实推进农村社区建设的通知》，组织全区29个社区党组织与36个重点村党支部结成帮扶对子，通过“下乡进城”，开展村、居党员行为规范大讨论、党建经验交流、理清发展思路、整理民情档案和联谊活动。二是机关带建。该区坚持实施“区级领导解剖一个重(难)点村、部门单位帮扶一个相关村、乡镇班子成员联系一个村”的“帮村共建”制度，从机关、乡镇选派干部担任农村、社区、非公企业党建工作指导员，深入基层党组织抓好党课教育、联系入党积极分子、参与民主生活会、进行民主垦谈、参加民情沟通日、走访群众、化解矛盾、办一件实事、帮助实施发展项目等九项工作。三是村企共建。开展了“百企联百村、共建新农村”活动，使非公企业和农村“联姻”，村级组织帮助非公企业组建党组织，优势骨干企业与联系村进行项目对接，抓好104个村的定点、定向联系和帮扶，通过“一联一、一联多、多联一”等多种形式开展村企合作，使企业和农村发展获“双赢”。四是跨域合建。树立“全区一盘棋”的党建理念，不断创新党组织设置方式，大力推进“商会+支部”、“就业+支部”、“楼道+支部”、“小区+支部”、“专业合作社+支部”、“村企联建”、“村居联建”等组建模式，建立覆盖城乡的基层党组织。目前，全区已在柑桔、生猪、水稻、水产等行业建立党组织7个。
2、突出党员共管，打磨“合纵连横”的平台。针对新时期党员流动性加强、党员教育管理面临的新矛盾新困难，以创新的思路实施“合纵连横”战略，打磨互帮互助的平台。一是城乡协作发展党员。针对农村打工人员“朝出晚归”、农村籍职工在城镇“入党无门”、关系不顺等问题，今年该区出台了《关于规范区直机关党支部发展农村籍合同工党员工作的规定(试行)》、《关于规范非公企业党组织发展党员工作的若干意见(试行》，农村籍员工在机关、企业、社区入党，需到原籍所在地征求当地村党组织和党员群众的意见，向当地党员群众公示，做到“双向公示、双向考察、双向审查”，城乡一体化发展农村党员，引导社区、机关、企业党组织与农村党组织积极培养农村优秀人才。目前，全区已有35名农村籍员工被列为入党积极分子。二是城乡党员活动互动。为全区党员颁发“党员活动一卡通”，持卡党员不受城乡、地域、单位限制，可在全区任何一个基层党组织参加活动，在党员服务中心进行党务咨询，反映党情民意。统一印制《城乡流动党员教育管理手册》，实施流动党员动态积分考核机制，由流入地党组织对流入党员参与支部活动及考评等组织生活情况进行记录，每月月底通过电话、书面材料等形式向其所属党组织通报。记录和通报情况作为党员所在党组织对党员开展评议、考核的重要依据。三是城乡党员发展互助。深入推进低收入农户奔小康工程，大力实行城市党员与农村党员“1+1”结对帮扶，落实到党员承诺制和设岗定责任制内，给党员干部压担子、给任务，助推党员干部创业致富奔小康。全区已结对帮扶对子1612个。从区、乡两级选派327名机关干部到党建薄弱、集体经济差的村担任指导员，帮助所在村谋思路、找项目、促发展。试行城乡干部双向交流培养机制，选派17位村后备干部到乡镇(街道)挂职锻炼。
3、突出资源共享，凝聚“合纵连横”的力量。针对当前帮扶城乡党建资源分散、力量单一的特点，以大党建的思路把各类资源整合使用，打通经脉，强身健体。一是整合组织资源。建立城乡社区牵手协作领导小组，由区委主要领导任组长，纪检、组织、宣传、民政、农业、教育、卫生等相关部门负责人为成员，形成党委统一领导、有关部门各司其职的工作格局。依托村级组织活动场所，建设农村服务体系，引导农民书屋、“星光老年之家”、新型农村医疗合作社、农民素质培训等功能集中布点，使村级组织活动场所成为集组织活动、学习教育、议事决策、全程服务、文化娱乐、信息传播等功能为一体的服务中心，打造“家样感觉”村民服务中心。二是共育人才资源。依托区委党校、市农广校、社区服务中心，实施领头雁培训工程、党员教育培训工程、农民大学生培养工程、创业创新人才工程、农民素质提升工程，开展集中培训、学历教育、现场培训。利用党员教育讲师团、《柯城党建》频道、远程教育网络等资源，开展“党员论坛”、“集中教育日”、“网络党校”、“农民夜校”，重点抓好农村实用人才培养、进城务工党员的技能培训和就业推荐等工作。三是倾斜要素资源。充分利用城乡资源，组织农业、科技、司法、卫生等单位开展“科技进乡村、卫生进乡村、信息进乡村、资金进乡村、法律进乡村”等活动，大力推进“基地+农户”、“企业+基地+农户”、“商城+农户”等联动创业模式，积极扶持农业龙头企业、农业示范基地，对全区农民进行信用等级评估，提供信用创业贷款，目前已累放贷款5565万元，不断推动城乡资金、项目、信息等资源的合理流动，推进城乡经济社会协调发展
