江山市碗窑乡地处城郊，是山区复合型乡镇，该乡的村民收入来源多以进城务工和传统农业为主，一直以来村级集体经济基础相对薄弱。2007年底实行村规模调整，该乡由32个村合并为11个村，新村成立后由于债务化解、村庄整治、办公场所建设等各项支出的增加，致使村级集体经济捉襟见肘，直接影响着村级组织的正常运转和新农村建设的进一步开展。为了改变村级无钱办事的不良局面，增强村级集体经济实力，碗窑乡党委、政府坚持可持续科学发展的理念，积极探索发展壮大村级集体经济新途径，从去年开始实施了“一村一平台”行动，努力在每个村建设一个稳定的集体经济增收平台，为推进村级各项事业的发展奠定坚实的经济基础。

　　一、因地制宜，科学合理规划平台。碗窑乡在认真调研的基础上，出台了“一村一平台”行动的实施意见，坚持因地制宜与创新推进相结合的原则，指导各村充分发挥地理区位优势，立足本地资源，选择规划了符合村情的发展平台。如位于城郊的双龙村规划开发了工业、服务业基地，用于发展商业用房、专业市场、标准厂房等物业经济；靠近碗窑水库区的府前村，利用山区优势规划了100亩的毛竹基地；红石桥村利用46省道沿线优势，出租了集体荒山和建设留用地50余亩，用于发展清洁型工业；“农家乐”休闲业比较兴旺的碗窑村正在规划建设一个“农家乐”集中发展区；农业基础较好的协里村和天井村，则利用传统产业优势，集中规划建设了油茶基地。各村的项目建设规划，都经过了村两委会议、党员会议或村民代表会议的集体讨论，在广泛征集群众意见，公开、民主的基础上，确保了项目的可行性和决策的科学性。

　　二、创新机制，灵活多样建设平台。在平台建设过程中，坚持自我发展与争取扶持相结合的原则，不局限于村集体单靠自身力量投资发展，鼓励各村充分利用外界力量，积极整合、盘活集体资源，采取灵活多样的方式进行建设，使平台效益能够得到更快更好更大地发挥。如天井村在油茶基地建设过程中，与当地的茶叶合作社进行联建，依托其种植技术成熟、产品销路广的优势，增加集体经济收益；金龙村建立了村企结对合作机制，在浙江松兴食用菌有限公司的资金和技术扶持下，建立了工厂化白菇种植基地，产品全部由公司进行收购；协里村采用返租倒包的形式，租用农户300多亩山场开发油茶，发挥集体优势，使传统产业规模扩大化；集体经济基础较差的源口村对农业观光园项目进行了基地招商，以开放竞争的形式筹集资金发展项目，实现基地效益；碗窑村则借助新农村建设的良好契机，借力发展，将上级结对部门的帮扶资金用于集体经济发展平台建设。目前，碗窑乡的11个行政村中，有6个村基本按照规划建成了项目基地，年集体经济收入达到5万元以上，2个村正在抓紧建设当中，3个村已完成了项目的设计，即将投入建设。

　　三、政策扶持，齐心协力助推发展。在明确了“一村一平台”建设思路后，碗窑乡还出台了一系列优惠扶持政策，积极助推村级集体经济的发展。建立了集体留用地制度，在工业集中区、集镇商贸区、省道沿线等规划确定一定比例的土地面积和空间，优先让村级发展各类配套物业或增收项目；在涉及各类审批、补助政策、指标分配等落实时，同等条件下实行集体经济发展基地优先政策；设立了领导班子挂联制度、工作考核制度，村干部选拔任用、绩效工资与平台建设成效相挂钩等制度，引导乡村两级干部加强对“一村一平台”建设的领导，克服短期行为，自觉落实村级集体经济发展的基础性工作；同时还设立了“一村一平台”发展奖励基金，建立了村企结对机制和农业综合服务中心技术人员挂联机制，鼓励村干部、企业、农技人员积极参与“一村一平台”建设，帮助落实资金，提供技术、政策和信息服务，合力推进村级集体经济不断发展壮大。通过“一村一平台”这项“造血”工程的实施，如今的碗窑乡已扬起了村级集体经济发展的风帆，正努力在建设稳定创收平台的基础上，力争到2010年使80%以上的村年集体经济收入达到10万元以上，切实保障村级事务的顺利持续开展。

　　(江山市学习实践活动办公室)