浙江在线11月24日讯 据《青年时报》报道 曹娥江是“一江清水”还是“一江污水”？我省医药改革改在哪儿了？针对“老赖”，法院真的无可奈何吗？……

　　昨天，在省十一届人大常委会第二十一次会议上，这些老大难问题再次引起多方关注，省十一届人大常委会组织委员、代表分4组，对《浙江省曹娥江流域水环境保护条例(草案)》、《关于我省深化医药卫生体制改革情况的报告》及关于《加强全省法院民事执行工作的决定》执行情况的报告等进行了审议。

　　省高级人民法院院长齐奇在参加分组审议时，就曹娥江水资源保护、医改等问题，与代表们进行了长时间的交流。

　　当讨论到法院民事执行老大难问题时，齐奇将代表们所提出的意见和建议认真记录在随身携带的笔记本上。他说，会后，他会将代表们的“好点子”整理归纳出来，让全省法院系统慢慢消化。

　　案例

　　“限高令”的震慑作用

　　浙江某建设公司是一家具有国家房屋建设总承包一级资质的建筑企业，在省内小有名气。去年，该公司在承建杭州市丁桥镇建塘村工程时，与某砖瓦公司发生砖块买卖业务关系，却迟迟不支付货款。双方闹上法庭后，法院判决该公司向原告支付货款94万元。

　　该案2009年12月进入执行程序后，该公司对于近50万元的剩余执行款，一直采取消极履行态度。执行法官与公司联系时，公司法人胡某总以资金困难为由，拒绝支付执行款。

　　今年10月上旬，江干区法院派人到萧山机场查询胡某的登机记录后发现，从5月开始，胡某多次往返马尔代夫、香港等。“平日坐飞机就像打的一样频繁，这是没钱人干的事吗？”江干区法院副院长梁松称。

　　10月20日，江干区法院颁布了第一张限制高消费令，该公司及胡某在内的3名个人、4家企业被列入限制名单。

　　“限高令”对老赖们起到了震慑作用。次日，该公司就将剩余执行款履行完毕。

　　措施

　　将全面建立“限高令”制度

　　22日，齐奇就加强全省法院民事执行工作情况，向省人大常委会作报告。他表示，依据今年10月1日实施的《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》，全省将全面建立限制被执行人高消费制度，着力提高制度的可操作性。

　　“限高令”下发后，在完全履行生效法律文书确定的义务之前，老赖们乘坐飞机、列车软卧，住星级宾馆，旅游，为子女支付私立学校高额费用等高消费行为，都被明令禁止。

　　声音

　　不定期听取法院专题汇报

　　钱中贤委员：建议人大常委会不定期地专门听取法院执行工作的汇报，在人民群众中造成自动履行的氛围，帮助解决执行当中出现的新问题。

　　周柳军委员：建议针对报告提出的执行查控效率不高、执行难等问题，法院应加大力度，有效整合社会力量和资源，从严治院、从严治警，全面维护社会的公平正义。

　　三大困惑

　　限制高消费手段太落后

　　28岁的男子庄稼欠了杭州城北电器承装公司近2000万元，为了催他还钱，江干区法院可谓绞尽脑汁。梁松说，从寻找庄稼的过程，可看出法院限制手段的落后。

　　向庄稼下发“限高令”后，江干区法院通过机场查询系统，查出庄稼将乘坐10月23日的飞机前往北京。法官们苦苦等候，却等来庄稼早已退票的消息。10月25日，法院得知庄稼已抵达秦皇岛，却查不到庄稼住进了秦皇岛哪家酒店，因为当日秦皇岛所有酒店都没有其入住记录。

　　“群众举报，是最被动的限制手段，它却成为目前限制老赖高消费行为的主要渠道。”齐奇无奈地说。

　　律师拿调查令查不到老赖账户

　　齐奇说，目前，全省27家法院试点建立律师调查令制度，也就是说今后可委托律师对老赖财产状况进行调查，江干区法院是试点法院之一。

　　“要律师去银行查被执行人的账户行不通。”梁松说，银行出于为储户保密的义务，除公检法等权力机关外，不会向第三方透露任何账户信息，即使律师拿着法院授予的调查令，也会被银行拒之门外。

　　梁松认为，这个制度一定得有司法解释跟进，否则就有可能变成“镜中花”。

　　公司欠钱老总个人能买车吗

　　《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》，其实并不是没有漏洞。就拿上述建设公司欠钱不还一事来说，江干区法院的法官们私下意见分歧很大。

　　有人认为，该公司欠钱，企业老总确实应首当其冲减少享乐、高消费行为。也有人提出反对意见：法院是针对公司下发限高令，而胡某买车或频繁乘坐飞机，都属于个人消费行为，与公司账目进出无关。

　　梁松说，要对老赖们起到威慑作用，“限制高消费”只有司法解释不行，还必须有得力的细化措施跟进。

　　数字

　　4165人次

　　今年以来，全省法院对4203件案件追加延迟履行金1372万余元，拘留被执行人4165人次，罚款144人次，总额232万余元，罚款数量和力度高于往年。

　　专访省高院院长齐奇

　　“解决执行难，不能单靠法院唱独角戏”

　　昨天，齐奇结束省十一届人大常委会第21次会议分组审议后，接受了时报记者的专访。他说，解决老赖问题，真正解决执行难，根本出路在于建设好覆盖全社会的信用体系。

　　问：“执行难”是长期困扰法院的老大难问题，请问执行难具体难在哪里？

　　答：就像反腐败一样，执行难一直是近年来法院工作一大顽症。今年，我省将全面推广“限高令”制度，但监督老赖的高消费行为，还要靠群众举报。公民、法人信用记录制度的零散与缺失，让欠债不还的“老赖”们钻了空子。

　　在美国，如果债务人具备一点偿还能力，哪怕砸锅卖铁、倾家荡产，他都会主动把钱还上，否则，一旦有了不良信用记录，找工作、住酒店、到银行借款，甚至办厂经商，都将寸步难行。在国外，发达国家是“无信用、不可活”，而在我国，即使有失信行为也不会带来严重的后果。

　　问：解决执行难，省高院将采取哪些措施？

　　答：为实现执行工作良性循环，我们一直在试图给“老赖”贴上执行失信的标签，使其在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册公司、获得荣誉、从业任职资格及信誉等方面“寸步难行”。

　　现在，除了在浙江法院网、浙江信用网公布执行信息外，省法院系统还努力实现执行信息与行业管理接轨，逐步将执行失信信息纳入公安、金融、工商、国土、建设、税务、电信等部门相关征信系统。

　　问：关于“限高令”，您曾在公开场合多次谈到社会信用体系？

　　答：是的。我一直认为，真正解决执行难，根本出路在于建设好覆盖全社会的信用体系。只有形成让失信者寸步难行的制约体系，执行难才有可能得到根本解决。

　　这些年，各行各业开始探索建立不良信用记录制度，工商、银行、法院、公安都逐步形成了各自部门的“黑名单”，但各自唱“独角戏”，没有进行资源整合，也就是说，覆盖全民全社会系统的、资源共享的诚信体系还没有形成。

　　问：您预计，建立健全的诚信体系还需多少时间？

　　答：完全建立如同美国那样完善的诚信系统，短则五年，长则十年。

　　【其他审议内容】

　　医改投入3年356亿元

　　《关于我省深化医药卫生体制改革情况的报告》

　　2009年至2011年，各级政府计划投入356亿元(新增投入127亿元)。截至今年三季度末，全省已安排医改投入200亿元，完成医改目标任务所需的资金基本得到保障。

　　项目批不批先看水质

　　《浙江省曹娥江流域水环境保护条例(草案)》

　　《条例(草案)》第12条规定，流域相关县级人民政府应当根据主题功能定位，建立健全乡镇生态考核评价制度，对水质考核不合格的，暂停审批排放水污染物的工业类建设项目，取消或者减少该地区的生态补偿。