义乌市总工会“工会社会化维权模式”获得2011年首届浙江省公共管理创新案例特别贡献奖；2008年获得“第四届中国政府创新奖”。图为2008年1月19日，中国工会十五大执委、义乌市人大常委会副主任、总工会主席陈有德在北京颁奖现场。

　　每逢春运期间，义乌市总工会都会牵头组织为农民工购买返乡车票。2010年春节，省总工会组织四川籍优秀农民工免费乘飞机返乡，图为在义乌的四川籍优秀农民工在机场留影。

　　义乌是一个传奇。之所以成为传奇，源自义乌人敢闯，敢试，敢为人先。2006年中共浙江省委、省政府总结了“义乌发展经验”，义乌市总工会首创的工会社会化维权“义乌模式”就是典型经验之一。

　　上月初，义乌又成为关注焦点，“国家级国际贸易综合改革试点”花落义乌，作为全国唯一一个县级市列入国家战略层面的综合改革试点，承载着为全省乃至全国探索一条成功的新时期国际贸易综合改革发展新路子的重任。

　　“加强创新社会管理，构筑和谐劳动关系，为国际贸易综合改革试点提供软实力。”——首创“社会化维权模式”的义乌市总工会干部职工又以极大的热情，积极投身这极具历史意义的新进程中。

　　加强创新社会管理夯实和谐社会之基

　　最近，义乌市总工会把5月18日《人民日报》头版头条《民富民安喜人画卷——看浙江如何加强和创新社会管理》的文章作为学习资料发给全体干部职工，要求大家认真学习、深刻领会。在义乌，工会是职工特别是农民工的“娘家”：“有难事找工会，要维权找工会。”从2000年开始，义乌市总工会融整体维护和具体维护为一体，形成了覆盖劳动关系全过程全领域的工会社会化维权机制。截至2010年底，共受理投诉案件4710起，调解成功率达93.6%；免费为职工出庭仲裁代理225起，出庭诉讼代理317起；为当事人追讨工资及挽回经济损失2311.34万元。

　　义乌市总工会刚介入维权时，企业主普遍不理解，如今，义乌的企业与员工都非常乐意接受总工会这位“老娘舅”。许多企业主遇上劳动纠纷时会主动来请总工会居中调解，平日里企业与总工会也很亲近，“因为他们很会调动各种社会资源，想尽办法为企业服务”，梦娜袜业工会主席冯林荫如是说。

　　来自四川广元的冯林荫，1997年到梦娜袜业，2006年当任工会主席。她深有体会地说：总工会是与企业联系最密切的部门之一，这些年，义乌市总工会每年都会举办几次工会干部培训班，参加培训不仅使业务能力得到提高，而且得到了与其他工会干部交流学习的机会。总工会总是想着企业，常常会“送”服务上门，如春运到了，总工会就会牵头购买火车票；一年一度组织职工免费体检；企业文化建设和各项活动开展，更是少不了市总工会的热心指导。

　　义乌市总工会用实际行动解读与丰富了《工会法》：重点强调的是企业与职工双方的权利与义务，让劳动者体面劳动、有尊严地生活。在义乌，工会组织得到了广泛认可，非公企业工会从10年前不到上百家增加到现在的3200余家。

　　构建和谐劳动关系推行企业社会责任“义乌标准”

　　“我们正在寻找维权新视角，尝试以倡导企业履行社会责任为抓手，通过制定企业社会责任评价体系，将职工的权益诉求、工会的维权主张融入企业社会责任标准之中，达到‘维权前置’的目的，进一步增强了工会维权的主动性。”金华市委常委、义乌市委书记黄志平说。

　　2008年开始，义乌市由市委办、市府办、法院、总工会、残联、慈善总会、经济发展局、科技局、普法办、财政局、地税局、人事劳动社会保障局、国土局、卫生局、环保局、安全监督局、工商局、国税局、质量技术监督局、银监会、义乌商报社、广播电视台等共22家相关部门组成“义乌市企业社会责任评证委员会”，合力打造企业社会责任的“义乌标准”，使维权得到提升，从事后维权转为事前防范。

　　如果说国际通行的ISO9000质量管理体系关注的是产品，ISO14000环境管理体系关注的是环境，SA8000社会责任标准关注的是人，那“义乌标准”则集三者于一身，从某种程度上说，义乌市企业社会责任标准更严更细，可操作性更强，更符合国情，也更全面与科学。涵盖了劳动合同、社会保险、工资福利、工时休假、劳动环境、教育文化、制度建设、环境保护、资源利用、守法经营、产品质量、信用诚信、公益事业、奖惩记录、公众评选等。

　　梦娜袜业负责人说，自2008年，梦娜获得义乌市首届“最具社会责任企业”后，前来验厂的外国经销商及业务合作方，看到梦娜袜业按照“义乌市企业社会责任评估指标体系”中的4项一级指标、17项二级指标、61项三级指标，涉及到劳动关系、自然关系、社会关系、社会评价四部分的内容，一项一项量化指标的报表后，都赞叹这个标准全面而又严谨。

　　义乌企业社会责任标准的全面性，其目的是将企业社会责任纳入到规范化的公共管理轨道，推动社会责任领域从企业“自我约束”到“社会约束”转变，从“被动履行”向“主动履行”转变。

　　义乌市首届“最具社会责任企业”的另一家企业“迪元仪表”总经理陈助青说，企业社会责任标准，就像一本“教科书”，企业可以拿来自己作对比改进提高。

　　“双童吸管”董事长楼仲平认为，企业社会责任，最根本的还应当是企业对环境保护及资源利用方面，而和谐的劳动关系则是企业本分。双童吸管对员工充分尊重，以真心换来了员工对企业的高忠诚度。早在2004年以三星级宾馆标准装修的职工宿舍，成了员工温馨的家，一大家子亲属亲戚都在双童吸管上班的比比皆是，更有许多年轻人在“双童吸管”事业、爱情双丰收。双童吸管对节能降耗更是从小处入手。厂区里的全部雨水一点都不流失，1年下来就从“无根水”中赚了10多万元；废水回收利用，中水用来冲马桶、浇花木，厂区里的各种水都进入循环利用系统。几百人的工厂，每月的自来水消耗量从原来的2万吨降到现在的1千吨……

　　义乌企业社会责任标准试点单位北苑街道工会主席龚一陆说，自从2008年，义乌企业社会责任标准评定在北苑街道规模以上企业试点后，这几年企业劳动纠纷明显下降，他报出一连串数据：2007年发生较大的劳资纠纷30起，2008年20起，2009年10起，2010年下降到2起；原来辖区内企业每年总要发生五六起较大责任安全事故，自从试点后，就没有发生过一例责任安全事故；与此同时，企业经济效益明显提高，2007年规模以上企业为156家，到2010年增加到了185家。

　　龚一陆说，企业社会责任标准的推行，具有示范作用。现在企业与他之间沟通最多的，就是企业主要求街道工会去指导如何把企业社会责任的等级往上提档(义乌企业社会责任标准，按分数从高往低，共分为A、B、C、D档)。

　　党政将“更多的资源和手段赋予工会”

　　工会“借风、借力、借理”更有作为

　　义乌全市有各类工业企业2.6万余家，其中规模以上企业1202家。义乌市场共吸引了6万多经营主体入场经营，全国有20多万家企业直接向市场供货，成为国内劳动密集型产业融入全球经销网络的重要通道。现在，义乌市场商品已经出口到全世界215个国家和地区，境外常驻义乌的贸易代表处多达3008家，在义乌居住半年以上的境外客商1.3万余人。全市本地户籍人口74万，常住义乌的外来建设者达143万。

　　“春江水暖鸭先知”。经济快速发展期，同时也是社会矛盾凸显期，经济发展的成果最早收获，社会管理的难题也最先遇到。“和谐劳动关系是和谐社会的重要体现，构建和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容。”经济发展与社会管理如何齐头并进？如何确保社会既充满活力又和谐稳定？这是各级政府和干部亟待破解的重大课题。

　　创新社会管理，首先就是理念转变，从传统的“整治命令”思维，到“寓管理于服务之中”；从政府“包打天下”，到注重运用社会力量、形成社会合力；从习惯事发“救火”，到突出源头治理；从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。

　　义乌市总工会牵头制定并推行企业社会责任标准的实践表明：“有作为才能有地位”。工会要既立足于工会，又不局限于自己的“一亩三分地”，对当地职工最关心什么、当地企业最渴望什么、政府部门最关注什么、自己最可能做什么等，做到心中有数，再向党政部门“借风、借力、借理”，创新社会管理。这需要有强烈的为党和政府分忧的责任意识。

　　义乌市总工会的成功做法，给我们一个有价值的启示，即当越来越多的地方党政将“更多的资源和手段赋予工会”之后，工会能否有更大的作为？这是一个考验——有没有创新的理念？有没有创新的勇气？能不能找到创新的路径？能不能调动各方力量实现新的突破？

　　义乌市人大常委会副主任、总工会主席陈有德说，目前，义乌的国际贸易综合配套改革试点上升到国家战略层面，义乌企业社会责任标准也将在试点的基础上，逐步加以完善，努力推进。企业社会责任并非仅仅是企业和政府的事情，必须最大限度地动员和整合各个方面的力量，形成推进企业社会责任实施的合力，体现共建共享原则，营造促进企业履行社会责任氛围，着力构建政府引导、企业自愿、行业自律、社会监督“四位一体”的企业社会责任推进机制。