【无偿拨款】

　　种子期企业资助方式

　　2010年开始科技局每年安排5000万元通过实施“雏鹰计划”“青蓝计划”等以种子资金、贷款贴息等无偿资助方式扶持创业初期科技型企业，培育科技企业发展。

　　自2010年以来，国家采取一系列从紧货币政策，使企业融资成本不断增加。发展中的企业，尤其是科技型中小企业，融资难度进一步加大。为帮助广大科技型中小企业渡过难关，杭州市科技局制定了一系列促进科技金融结合的政策措施，从构建科技金融良性互动机制入手，创新科技投入方式及多方协作机制，搭建不同功能定位、专业化、全方位、一站式服务的科技金融服务平台，引导金融资源支持企业创新发展，推动各类创新要素尤其是金融资本要素向高新技术企业聚集，形成了杭州特色的“无偿资助-政策担保-科技贷款-引导基金-上市培育”企业融资扶持体系，努力破解科技型中小企业尤其是初创阶段的融资瓶颈，取得了积极成效。主要做法有：

　　【政策性担保】

　　初创期企业融资方式

　　针对初创型科技企业融资难点，市科技局通过改革科技财政投入方式，增强政策性担保能力，建设风险补偿机制，向科技型企业提供低门槛、低成本的担保融资服务，发挥了政府资金“四两拨千斤”的作用。

　　首先，增加担保公司注册资本，提高融资担保的规模。高科技担保公司注册资本从2008年2000万元增资达到目前1.45亿元，对单个企业担保额度从200万元增加到1450万元，更好解决科技型企业在发展壮大过程中的资金需求。

　　其次，与区(县、市)推行联合担保风险池业务，并建立风险补偿机制，降低对初创期企业担保的风险。与建德、下城、上城、临安、江干、淳安6个区(县、市)达成联合担保风险池合作协议，区(县、市)出资规模3400万元，通过担保公司担保的贷款额度可放大10倍。已与富阳达成初步意向，近期将签订合作协议，并着手开展联合担保风险池业务，定向为各区(县、市)科技型企业提供融资担保服务。为了降低担保风险，2011年出台《杭州市科技型初创企业“联合天使担保”补偿试行办法》(杭政函[2011]48号)，《办法》规定，由杭州市科技局(高科技担保公司)、银行、区、县(市)科技局或其他法人主体中的三方或以上联合建立杭州市科技型初创企业“联合担保”风险池资金，并向科技型初创企业提供担保贷款的，对高科技担保公司承担的代偿损失给予补偿，由高科技担保公司自身承担10%的代偿金额，其余由市科技局给予补偿，补偿金额不超过当年“联合天使担保”贷款总额5%，每年最高不超过1000万元。

　　再次，担保业务总量保持增长态势。

　　2011年上半年融资业务金额2.24亿元，融资业务项目70个，单户平均320万元。其中，天使担保项目1.04亿元，大学生企业项目1400万元，知识产权质押项目6000万元，联合天使担保风险池项目4400万元。2011年全年担保业务总量将确保突破6亿元。2008年至今累计为中小科技企业提供贷款担保9.74亿元，担保项目329个。

　　【科技银行贷款】

　　为科技型中小企业提供金融服务的试验田

　　杭州银行科技支行是杭州的科技银行，是为杭州市科技型中小企业提供综合金融服务的专营机构，实行单独授权、单独标准、单独核算、单独规模的运作模式，推出一系列针对科技型中小企业的金融贷款产品。

　　杭州银行科技支行自成立以来累计贷款企业275余家，累计发放贷款27.55亿元，科技型中小企业信贷客户和科技型企业贷款均占总客户数和贷款额的90%以上。

　　【创业投资引导基金】

　　引导金融资本向初创期企业集聚

　　为引导和鼓励商业性创业投资支持创新企业的发展，设立杭州市创业投资引导基金，通过阶段参股和跟进投资两种方式引导社会资金对初创期企业进行投资。杭州市创业投资引导基金自2008年成立以来吸引了优秀人才和优质创业资本的集聚，已合作的20家阶段参股合作创投机构均为业内知名创投机构，其中深圳市创新投资集团有限公司等7家公司入选“CVAwards 2010年度中国最佳创业投资机构”50强。杭州市创投引导基金也连续获得2010年度、2011年度十佳政府引导基金称号。

　　2011年引导基金阶段参股工作继续良好推进，上半年，已有5个阶段参股合作机构(深圳高特佳、上海创业加速器、中科招商、兰德润广、上海建信)通过了评审、公示，进行上报。至此，已通过评审的创投机构累计达到20家，其中15家机构已签约(赛伯乐一期、深创投、浙江华瓯、天堂硅谷、北京华软、德同资本、泰恒投资、赛伯乐二期、华瓯二期、深圳创东方、上海博润、睦和投资、杭商宝石、上海支点、深圳高特佳),完成注册设立并开始运行,另有5家(重庆圆基环保、上海创业加速器、中科招商、兰德润广、上海建信)正在报批及筹建过程中。已经签约的15家基金总规模为28.5亿元，其中市创投引导基金协议出资金额6.875亿元(累计实际出资3.39亿元)，协议带动社会资金出资21.625亿元。跟进投资签约累计投资35个，实际完成31个,协议投资金额6325万元，带动社会投资5.88亿元。

　　此外，2011年上半年阶段参股合作创投机构投资项目19个，投资总额2.76亿元。截至7月底，阶段参股合作创投企业已投资57个项目，投资金额8.12亿元，带动社会投资8.7亿元，引导基金阶段参股实际放大倍数超过7.8倍。阶段参股合作创投投资的项目中，杭州项目40个，占比例为70.2%；初创期项目30个，占比52.6%；投资杭州项目中符合市10大产业的占80%。跟进投资的项目全部为杭州的初创期项目，符合杭州市10大产业的占90%以上。

　　【投融资对接平台】

　　给予科技型企业全方位、专业化、一站式融资服务

　　为集聚与服务创投机构，配合创投引导基金运作，市科技局设立杭州市创投服务中心，把创投机构、银行、担保机构、会计师及律师事务所等资源集聚于一体，通过项目推介、融资咨询、中介服务、创业辅导，提供投融资机构和中小企业投融资全过程所需要的服务。

　　上半年，服务中心吸收新增会员机构3家，累计会员机构达148家。其中投资机构103家、担保机构26家、专利、律师、会计师事务所等中介机构19家。安排落实6家会员机构整体入驻创投服务中心设立办事窗口。共引入51家会员机构入驻创新大厦办公，创新大厦服务中心已有5、9、11、13、18、19和20楼共7个楼层，办公面积超过7000平方米，集聚效应进一步显现。此外，创投服务中心举办“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选、“美国硅谷清华学子杭州行”等6场大型投融资对接会及主题论坛，为500余个项目提供融资对接服务。通过项目发布、会议对接、实地调研等对接形式，上半年近100家企业获得投融资，其中近80家中小企业获得银行、担保公司的支持，融资金额超过2亿元；杭州合众信息工程有限公司等18个投资项目获得投资，引入投资总额2.76亿元。

　　下半年，市科技局将继续开展科技金融结合创新，以投融资平台建设为中心，创投服务中心、政策性担保、创投引导基金三大体系建设为保障，引导资本要素向十大产业集聚，加快发展十大产业。据每日商报