翠苑一区苑中园

举办西湖区农村劳动力专场招聘会

崭新的转塘街道南村社区公共服务工作站

为困难群体服务：三墩组织下岗失业妇女电脑培训

关爱农民医疗咨询服务

西湖区全省首推失能老人长期照护服务

古荡街道开设专门服务孕妇的芬芳工作室

翠苑街道达式华工作室达式华医师义务坐诊

　　浙江日报8月22日讯 社会生活日新月异，群众需求不断更新，社会矛盾也更纷繁复杂。如何满足百姓对美好生活的新期望，并形成心通人和的社会氛围，考验着党委、政府的智慧和能力。

　　考验面前，全国最美丽城区——杭州西湖区交出了一份以“服务”为载体创新社会管理的睿智答卷——

　　在全区175个社区(村)推行“全天候、全方位、全覆盖”的“三全十服务”社区服务工作机制，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”；统揽全局、着眼统筹，推进城乡公共服务全覆盖；加快实施为民、惠民的实事工程……西湖区始终坚持以人为本、服务为先、基层为重，寓管理于服务之中，把加强和改进服务放在社会建设与管理的首位。

　　近年来，西湖区还先后被评为“全国社区建设示范区”、“全国农村社区建设实验全覆盖示范城区”、“全国老龄工作先进单位(区)”以及多项省市级荣誉。西湖区以“群众满意不满意”为标准，通过不断加强服务，促进社会和谐，为“打造首善之区、共建共享全国最美丽城区”营造了良好社会环境。

　　小社区大服务——居民乐享24小时“三全十服务”

　　8月2日9时许，西湖区灵隐街道黄龙社区94岁孤寡老人施文卿感觉身体不适，拨通“三全十服务”热线向社区求助。社区助老员接到电话后，感到老人状况不对，立即联系社区医院医生上门为他检查。医生检查后建议老人马上去医院。老人本来不愿意上医院，经社区工作者的再三劝说同意去市中医院医冶，最后诊断为肺炎。医生说老人年纪这么大，如果不及时送医院，将有生命危险。目前老人还在医院治疗，但情况已经好转。

　　有急事拨“三全十服务”24小时民情热线，就能获得社区应急服务。“三全十服务”的内容远不止这些。西湖区已在175个社区(村)推行“三全十服务”：即做到“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”，提供窗口、预约、应急、特殊、互助等十类服务。在今年召开的全国城市社区创先争优活动经验交流会上，该区成为全国5个先进典型之一。

　　社区服务时间做到全天候。西湖区各社区(村)工作日实行朝八晚九工作制，其中18时至21时安排不少于2名工作人员上岗，双休和节假日实行朝九晚五工作制。延长一门式公共服务站、图书阅览室、星光老年之家、社区活动室等公共服务设施开放时间，方便居民晚间办事、活动。开通24小时民情热线，建立区、镇街和社区(村)三级民情服务网络，提供公益和便民服务，实行全天蹲点值班制，满足居民群众在8小时工作时间以外的服务需求。

　　社区服务内容力求全方位。西湖区编制“三全十服务”错时工作手册，送达全区30万户家庭，力争服务项目、服务时间、服务内容、联系方式等家喻户晓。深化“三全十服务”工作机制，社工改变社区工作作风，利用工作以外时间走访居民50多万户，记民情日记20余万条，在主动走访和服务群众中，发现问题，解决问题，化解潜在矛盾。西湖区还创新推出就业夜市等63个特色服务项目，组建由律师、医生等专业人员开设的“社区特色工作室”，满足居民专业化、个性化的服务需求。共建立服务团队730个，选派服务人员7047名，较好满足居民群众专业化、个性化的服务需求。

　　社区服务对象力求全覆盖。西湖区在推出居家养老、临时看护、互帮结对、文体教育、便民利民等为主要内容的五类服务项目基础上，在全国率先进行失能老人长期照护体系建设，实行为小孩服务的“四点半课堂”、为外来务工人员服务的“新杭州人俱乐部”等26项社区特殊服务，力求社区服务“零遗漏”。北山街道还创新推出“五星级服务”，为各类群体定制星级服务，越是需要照顾的困难群众、孤寡老人，得到的服务星级和服务频率就高，科学满足了各个群体的服务需求。

　　“三全十服务”推行一年多来，区、镇(街)、村(社)三级服务热线受理群众求助电话1.3万余个，帮助居民解决困难7000多件，开发社区公益性岗位1567个，提供就业信息5000多条，安置下岗失业人员1300多人，为外来务工人员维权157次。

　　服务统筹城乡——公共服务送到农民家门口

　　最近，社区便民服务亭在西湖区转塘街道上城埭村完成安装并投入使用，村民不出村，就能办理手机话费、水电费等自助缴费业务。这是西湖区为老百姓切实解决生活问题，将城市成熟的社区公共服务延伸到农村，大力拓展农村社区公共服务，促进城乡社区公共服务均等化所采取的举措之一。目前，全区已完成安装社区便民服务亭15个，其中2个已投入使用，其他30多个农村社区正在陆续安装当中。

　　西湖区地域范围广阔，既有城也有乡，175个社区(村)中，有49个行政村。服务统筹城乡，让农民也能在家门口享受到一流的公共服务，成为西湖区创新社会管理的重要抓手。今年以来，西湖区根据农村社区的类型特点以及村民的实际需求，在全区范围内因地制宜地开展农村社区公共服务项目建设，在拓展服务范围、推进城乡社区公共服务均等化上加快了步伐。

　　在西湖区，村村都建起了敞亮的“一门式”便民服务中心。深化农村社区服务，更好地服务百姓，成为各个农村社区努力的新方向。在下辖9个自然村的东江嘴村，从最远的自然村到公共服务站步行来回要近40分钟，为方便居民，社区将9个自然村分成3个片区，通过“流动公共服务站”轮流在各个片区现场办公。西湖区还推行积极整合农村辖区内医疗、警务、法律咨询、劳务中介、代办信贷等各类资源，拓展以社区服务中心为基点、横向到边、纵向到底的服务网络，夯实服务阵地，设置服务信息查询系统，让村民享受到更多便捷服务。

　　按照今年49个村“村村有特色服务项目”的目标，灵山村老年之家、新沙村越剧沙龙等西湖区农村社区公共服务项目建设正如火如荼进行中。今年，西湖区还将完成志愿互助、居家养老、生活文体三大类型35个服务项目的创建工作，努力提高村民对农村社区服务的满意度。

　　随着城市化不断推进，农村向城市社区转型，农民也向市民转型。如何让更多农村剩余劳动力转移就业，是民生大事。“加大农村就业帮扶力度，着力提高城乡就业水平”，已经连续三年被列为西湖区的头号实事项目。上半年，该区共举办农村劳动力专场招聘会6场，提供岗位10094个；与教育部门携手全面启动了农村劳动力“双证制”培训，做到培训一批、上岗一批、就业一批；加大农民自主创业扶持力度，走进村社、店铺、茶村开展小额担保贷款进农村宣讲活动。截至7月底，该区农村劳动力转移就业2712人，完成目标任务的90.4%。

　　今年该区3000万元居家养老实事项目资金的62%用于为农村老人提供服务，实现公共服务的资金、项目安排向农村倾斜。

　　推进实事工程——提升城乡居民生活品质

　　为民服务的软件不断创新，为民服务的硬件建设也不能滞后。西湖区加速推进无关城市“面子”、却与民生息息相关的城市“里子”工程，提升城乡居民生活品质。

　　西湖区把加快社区卫生服务站点改扩建进程、加强综合文化站建设、背街小巷改造、截污纳管工程等民生工作列入政府实事项目，两年内投入和谐社区建设专项经费2.77亿元，社区建设补助经费6.55亿元，使社区公共基础设施实现大的改观。如翠苑一区社区在广泛征集民意的基础上，制定24项民生实事工程“任务书”，先后投入1027万元，完成了党群之家、社区老年食堂、星光老年之家、仁爱家园、“社区三维情景可视系统”等工程建设，使居民幸福安居指数不断提高。该社区先后获得了“全国先进基层党组织”、“浙江省和谐示范社区”等15项荣誉。

　　今年汛期，曾经“遇大雨就成汪洋”的杭州城西，却畅通无阻。这要归功于防汛应急保障建设项目实事工程。在主汛期来临前，西湖区完成了雨水管网疏挖复查，防汛设备维修保养，涉水设施检查和应急物资储备；完成了12项低洼积水点改造、8条未整治河道清淤、3个闸站设备改造、8处箱涵疏挖及八字桥泵站改造、留下西溪路防汛应急工程等一批防汛设施建设；落实了之江地区17个积水点“一片一方案”应急措施，提高了城区应急保障能力。由于准备及时、措施得当，留下地区积水情况大为改观。

　　百姓家门口的背街小巷改善和截污纳管改造任务也在加快推进。截止到7月底，5个背街小巷改善工程项目已全部完成设计会审工作，正在进行招投标，3个项目已开工。10个截污纳管工程项目，也已进入招投标阶段，1个项目开工。所有项目于8月份全部开工，9月底前基本完工，10月底前全部完工。