社会管理说到底是对人的管理和服务。正是基于这样的认识，采荷街道倡导党建力、情感力、责任力、信息力、文化力“五力共导”，积极推进社会管理理念、机制、方法创新，不断整合社会管理资源，完善社会管理体系，让管理与服务在采荷“水乳交融”。

　　党建力，让共建服务的“同心圆”越做越大

　　观音塘地区住着5000多户居民，却连个像样的商业服务网点也没有，散步也没去处。如今，居民们有了盼头：这里正在建设“精品观音塘路”，招商前提便是“提升周边居民生活品质”；同时浮雕广场、老年人活动室等文体设施也已排上建设日程表。

　　今年，采荷街道在党建共建代表会议制度的基础上，启动“同心圆”计划。辖区64家单位以服务社区居民为“圆心”，将需协商解决的民生实事“项目化”，首批出炉的十个项目涵盖了产业、民生保障、环境、社会管理、党建等6大领域。社区居民们高兴地说：“好比一个社区，有了64个‘友邻’来帮助。”

　　街道党工委负责人说：“基层党组织是加强和创新社会管理的核心所在。街道实行的党建共建代表工作会议制度超越了地域和部门分割，变资源分隔为资源整合，有效地调动了各种社会力量和各类社会组织参与社会管理。‘同心圆计划’涉及单位和组织171家，真正实现了‘党建营造环境、单位得到发展、群众得益受惠’。”

　　情感力，让机关干部与社区群众“心连心”

　　日前，采荷街道洁莲社区居民金菊仙家里来了三位“不速之客”。他们是街道机关工作人员小徐、小林和小谢，这次是专门来到社区入户走访的。除了金阿姨之外，他们当天的走访计划上还有另外3户家庭。这是采荷街道近期正在开展的“进片区，访千户，我与群众心连心”专项活动的一幕。

　　从今年6月开始，街道要求所有机关干部利用晚上或节假日到联系社区的一个片区入户走访，了解民情民意，与老百姓“面对面”、“心连心”。

　　走访中机关干部既听到了赞扬声，也听到了批评声、抱怨声、质疑声，还收集到800多条意见建议。街道党工委负责人说：“面对面交谈是增进感情的最佳方式之一。这次活动的走访对象不仅有楼道长、支部书记、困难群众，还有‘上班族’、‘新杭州人’，群众反响很好。做成功一件事，离不开沟通，街道、社区作为最基层的服务主体，每天都在与老百姓打交道，只有真心诚意地听老百姓说，把老百姓关心的问题解决好，才能从源头上减少矛盾，提高社会和谐程度。”

　　责任力，让为民服务更细一点、更近一点

　　芙蓉社区的“责任社工”陈芳园，一上班就接到自己责任片区支部书记张师傅的来电“爆料”，说单元楼里有两家人因为漏水的事情吵得很凶。放下电话，小陈和社区主任赶忙前往，一边做住户的思想工作，一边叫来专业人员解决漏水的问题，终于把事情大事化小、小事化了。

　　从2009年起，采荷街道15个社区实行“分级分片·责任社工”管理服务模式，每位“责任社工”需要负责200-300户居民的各类事务。当然，为了种好这块“责任田”，还必须依靠党小组长、单元小组长、退管小组长、热心社区事业的居民骨干和辖区单位骨干。现在，每个“责任社工”背后都有一支“小团队”，他们既是信息员，又是宣传员，有时还是和事佬。

　　推进社会管理创新既是党委、政府的事，也是每一个居民自己的事。近年来，街道和社区不断挖掘片区内的居民“群体智慧”和“人才资源”，引导群众参与信息收集、义务巡防、化解矛盾、邻里互助，不仅降低了社区服务成本、提升了社区服务效果，也有效地促进了片区内居民自我管理、自我教育和自我服务。

　　信息力，让社情民意成为管理服务的纽带

　　近日，采荷街道制定下发《社会管理中心筹建方案》，一个包含信息收集、分析研判、协调处置、成效反馈、督查考核等多个功能的“综合体”即将诞生。

　　社会管理中心最核心的内容就是信息，以后社工走访信息、阳光服务站受理信息、采荷春韵网平台信息以及其他渠道获得的信息都将“打包”给社会管理中心，然后进行分类、研判，最后协调解决。

　　可以说，社会管理中心是采荷地区社会管理的指挥所、调度室和督查室。当然，中心的功能不仅局限于此，我们还要以信息为纽带，把力量串起来，充分调动居民群众参与社会管理的热情。街道将在每个社区成立一支信息员队伍，在辖区单位成立“信息直报点”，并给每位信息员发一张“积分卡”，实行信息采纳“积分制”，力求信息收集全面、准确、及时。

　　文化力，让社区文化成为“润滑剂”、“黏合剂”

　　静怡社区居民刘巧玲是一名下岗职工，自己开了一个理发店。多年来，她始终坚持每月免费为社区里生活不能自理的困难居民理发刮脸，被大家称为“社区最美理发师”。

　　社区书记戴霞波告诉记者：“自从社区开始组织‘魅力楼道文化’创建活动，邻里关系融洽了很多。有帮老人买菜做饭的，有帮残疾人代交水电费的，许多人在受到帮助后，又把爱心传递给别人。比如会修自行车、会修电脑、会修雨伞的居民自发组织起来为居民服务，这种和谐的邻里文化让社区居民融为一家人。”

　　在加强和创新社会管理的实践中，采荷特别注重文化的力量，就是用文化来组织居民，教育引导居民，凝聚居民，服务居民。街道党工委负责人说：“我们的文化观是‘人人皆为主体’，要把共建文化、邻里文化、楼道文化、群众文化做大做强，让所有的采荷居民都有自己的文化休闲平台，让文化成为采荷的优势，成为管理的法宝。文化的‘无声运作’换来的必将是全体居民和辖区单位对社区的归属感和认同感。”