这是一场没有硝烟的战斗，全省6万余名执法人员，经历着40个不眠之夜。

　　这是一场志在必得的较量，旨在净化公路通行环境，保障群众生命财产安全。

　　9月20日10时，我省为期40天的“严打超限超载“一号行动”全面启动，严厉打击车辆违法超限超载行为。

　　行动期间，全省共出动执法人员63508人，其中路政人员47405人，交警10087人，运管6016人，检测车辆237570辆，查获违规车辆10926辆，并100%实现卸载。

　　样本

　　博弈长牛线

　　2006年以来，301省道长牛线共投入2亿余元用以养护，却依然无法跟上超限运输造成的破坏速度，每每成为提案议案焦点，群众投诉热点。当地公路部门竭尽全力，但超限超载现象屡禁不绝，颇多反弹。

　　但最终，长牛线迎来一场压倒性的胜利：超限率从98%下降至0.05%；区域内道路货物运输价格平均上升70%，最高达100%；相关运输市场正在逐步走向规范……长兴成为治超“一号行动”中首个告捷的地区。

　　县委书记下决心

　　301省道长牛线连接长兴与牛头山，是长兴县境内运输矿石材料的重要通道，目前单日矿石运输量约17万吨，每天超过近4000辆货车在这36公里的省道上往返穿行。

　　大量的货车通行使得长牛线不堪重负，而普遍在80%~100%的超限超载更使得公路损毁严重，路面形如波浪。此外，沿路尘埃的飞扬和途中货物的掉落也给环境带来很大的影响。2010年，长牛线发生交通事故995起，其中的10起死亡事故中，大货车主因数达8起，死亡人数达11人。面对公路破坏、安全隐患和环境危害，民众怨声载道。

　　面对民怨纷纷，长兴县委书记章根明的一句话掷地有声：“长牛线已经到了非治理不可、非治好不可的地步了！”

　　长牛线的治超工作拉开大幕：法律法规汇编广泛发放、沿线乡镇牵头到一线宣传、县委常委会专题研究、县领导频繁到一线检查指导工作……此次，“政府主导”动真格了！

　　铁腕治超大联动

　　对长兴县公路部门来说，治超从来没有停止过，但超限超载现象屡禁不绝，颇多反弹，这其中，部门联合流于形式、人员经费不足、源头监管难行……成为掣肘治超的瓶颈因素。如今，这些壁垒被一一击破。

　　选择与运输企业合作，争取产业链上各方的支持，被提升到前所未有的高度。双方坚实的合作基础在于：政府承诺，治超将全面、彻底、持久地开展，为整个运输市场提供一个公平有序的环境。

　　与此同时，一场铁腕治超行动正式拉开：长牛线实行4班3倒24小时全天候检查。抽调100人现场执法管理，其中交警10名、协警40名、治安警察10名、路政24名、运管8名、农机4名。路政部门负责对超限运输卸载和处罚，查处“抛洒滴漏”行为；交警部门负责拦车检查；运管部门负责称重检测，整顿货运场站经营秩序；治安部门严打拒检、阻挠治超秩序等行为。整个执法过程环环紧扣，责任明确具体。

　　长牛线治超还形成例会制度，每周定期组织各负责人和站点现场负责人召开专题会议；每周发布治超简报，通报进展情况，并采取针对性措施。

　　治超行动效果明显，长牛线上的超限超载率由治超前的98%迅速下降到0.05%。

　　货车“减负”好处多

　　眼下，长牛线仿佛获得“重生”：路桥设施得到保护，运输市场逐步规范，公路环境明显改善，道路行车更加安全……

　　在金洋矿业公司的采石场，每一趟跑运输的车辆都要先过磅称重，在确定不超限后才开票放行。和金洋矿业一样，长牛线沿线的32家矿石企业已有10余家矿场设立出场磅秤。集中治超后，长兴县公路部门尤其重视源头管理，不仅派员进驻源头企业，要求所有企业都安装地磅设备，防止超载出场现象的发生。

　　小浦镇集中大多数矿石码头。由于运输车超限超载，大量煤灰、石粉、水泥、熟料等洒落路上，该镇有了“灰都”的外号。治超后，运输车辆标准装载，净车上路，货物密闭运输，有效解决抛洒和污染问题，公路绿化渐现绿意，当地群众高兴不已。

　　2010年，有关长牛线粉尘治理的人大议案、政协提案共有3件，群众投诉时有发生。此次通过严格执法，超限超载得到明显改善，过往私家车乘驾人员安全度提高，周边群众满意度大幅提升，货运从业人员从合理的运价回归中受益，相关企业主守法经营意识增强，长牛线治超工作得到社会各方面的普遍认可。

　　声音

　　共赢才是硬道理

　　不难看出，利益链是治超中的关键。生产企业、运输企业、货运主以及消费链终端的消费者，围绕利益产生的种种疑虑进行博弈。

　　对于这样的疑虑，长兴治超想到了，并采取措施。在治超开始前，当地政府与各企业主、货运主谈运价，一一动员和沟通。

　　事实告诉我们，合理的运输市场和资本市场会自行调节，再加上政府的调控，长远的利益仍旧是巨大的。长兴的实践证明，从经济利益层面上看，治超就是胆识与远见的体现，治超不会带来经济的退步。更何况，治超并不是一意孤行，而是大势所趋，大范围的运输市场环境终将会走向合理。

　　面对长牛线的成功，政府官员、企业主、百姓……几乎所有的人都对治超报以支持的态度，对如今的长牛线赞赏有加。那么，如果将长牛线的治理作为治超的典范，让更多的人知道超限超载的危害，知道治超的好处，也许，治超在社会中的呼声将会更高。

　　困局

　　诸多难题待破解

　　据抽样统计，2009年至2011年长效治理阶段期间，全省超限运输车辆上路情况稳中有降，全省干线公路平均超限率下降到4.3%以下。全省主干公路交通安全形势明显好转，交通事故逐年下降，实现道路交通安全事故和死亡人数零增长。

　　然而，超限超载源头仍未根除、长效机制尚未完全健全，相关部门工作重心不同，超限超载运输综合治理未完全到位，隐患仍在。超限超载导致各类桥梁损坏、公路塌方等事故仍偶有发生，给人民生命与财产安全带来威胁，也给社会经济的发展带来阻碍。

　　首先，油费、人员工资一路上涨等因素造成的运输成本不断提高，与运价30年在低位徘徊产生了极大的反差，这是跑运输的人心头最为纠结的矛盾。这也不难理解为何治超这么多年，超限超载运输现象依然屡禁不绝。

　　其次，部分车辆在生产环节就属于超限超载车。如湖南某企业生产的三轴泵车，自重达到32.5吨，而按标准，三轴泵车的自重上限是30吨。同时，有许多货车是由车主取得牌照后改装的，如护栏加高、钢板加厚、加大轮胎等。

　　再次，2009年12月，我省出台《关于进一步加强车辆超限超载长效管理工作的意见》，规定治超工作中所涉及的交通运输、公安、经信、宣传、工商、质监、安全生产监管、物价、法制、纠风等10大相关部门的职责分工。但由于各部门工作重心不同，联合治超缺乏长效性。

　　最后，虽然今年7月1日，《公路安全保护条例》正式实施，从法律层面强化源头治超。但该条例相应条款操作性细化规定的制订和出台仍需要一个过程，法律责任的落实仍需假以时日。

　　行动

　　“利剑出鞘”不手软

　　如今，酒后驾驶、醉酒驾驶已成“过街老鼠”。事实上，超限超载所造成的社会危害绝不亚于酒驾。此次，我省以“一号行动”为契机，像严惩酒驾一样来严治超限超载。

　　为认真贯彻落实9月8日省政府召开的全省治理车辆超限超载工作会议精神，保障公路完好安全畅通，省交通运输厅、省公安厅于9月20日至10月30日联合开展为期40天的全省严打超限超载“一号行动”。

　　全省交通运输部门、公安部门以车货总重55吨以上和超限100%以上的货运车辆为重点对象，26个重点县(市、区)、23个重要省际入口和41座重点桥梁为行动主战场，充分依托现有超限运输检测站进行24小时不间断执法，形成“无缝隙、拉网式”的治超高压态势。

　　台州路桥区公路部门联合运管、公安、城管等部门组建联合执法队。绍兴市治超办组织开展分区域联合治超集中行动，行动时间和地点由该市治超办负责人临时发出指令。湖州市组织启动浙苏两省路政部门共同协作、联合开展治超行动，严把省际卡口。温州推动全市各类货流中心、厂矿企业等设置称重检测仪器。据不完全统计，温州区域内已有40余家公司或企业安装称重检测仪器。

　　同时，各市、县全面实行抄告制度，各地公路管理机构将已结案的违法超限运输车辆信息及时抄告同级道路运输管理机构，由运管部门按照《公路安全保护条例》等法律规定对驾驶员、货运单位进行处罚。

　　“一号行动”期间，全省交通、公安部门加强部门联动，加班加点，牺牲“十一”黄金周休息时间，严格查处严重超限超载运输车辆，力保公路安全畅通，与行动开展之前相比，查处超限车辆数、卸载量分别增长120.73%、87%，路上行驶的违法超限运输车辆明显减少，单车超限量明显下降。

　　同时，交通部门完善信息抄告制度，加强货运市场的监管。宁波佑源物流有限公司车号为浙B·E4318的营运车辆，因连续超限运输5次，严重违反《公路安全保护条例》，被宁海市运管部门吊销车辆营运证，并责令该公司进行安全整顿，半年内不得新增运力。据悉，该车是我省第一辆超限运输3次以上被吊销营运证的车辆。

　　“一号行动”后，各市、县交通安全指数与去年同期数据对比都取得长足进步。如嘉兴市普通公路交通事故次数、交通事故死亡人数、受伤人数和财产损失分别下降18.39%、29.55%、24.86%和37.36%，高速公路道路交通事故次数、交通事故死亡人数分别下降22.22%和80%。

　　展望

　　铁腕手段不停歇

　　“一号行动”落幕后，我省将继续维持高压态势，逐步推出长效治超方面举措。

　　我省路政、交警、运管等部门继续加强配合，巩固成果，加大超限整治力度。针对全省路网结构，科学合理地设置动态称重设备；加快进行车辆超限超载信息联网查询平台升级，推进治超信息在路政、交警、运管部门的数据交换，研究探索超限超载违法行为的非现场执法。

　　目前，省交通运输厅正根据“一号行动”执行情况，建议省政府出台相关文件，以强化对车辆生产、改装、销售、登记等环节的监管。由我省交通厅、公安厅、经信委等10厅局联合制定的《关于进一步加强车辆超限超载源头管理工作的通知》有望近期发文。我省《超限运输检测站布设规划》已于日前完成，全省超限运输监测站点将增至121个，目前该规划正报省政府批准。