文字实录
　　经浙江省人民政府批准，2011年浙江省政府债券由浙江省财政厅组织，分两期发行，其中：一期计划发行面值33亿元，是三年期记账式固定利率附息债券；二期计划发行面值34亿元，是五年期记账式固定利率附息债券。
　　11月21日上午，浙江省政府新闻办举行浙江省自行发行地方政府债券试点工作情况新闻发布会。记者在发布会上了解到，2011年浙江省政府债券已于昨天上午，通过“财政部国债招投标系统”向2011年浙江省政府债券承销团成员招标发行成功，实际发行面值67亿元，其中：三年期33亿元，年利率为3.01%；五年期34亿元，年利率为3.24%。从11月22日开始发行并计息， 11月24日发行结束。
　　2011年浙江省发行的地方政府债券为记账式固定利率附息债券，国务院批准的自行发债规模为67亿元(不含宁波，宁波由财政部代理发行)，其中：3年期33亿元、5年期34亿元。发债规模实行年度发行额管理，2011年度的发债规模限额当年有效。 据介绍，发行的67亿元债务全部用于市县的重大民生工程建设，包括农村的教育建设、医疗卫生建设、保障性安居工程建设、生态环境建设、水利工程建设等。
媒体报道
  • 【专题】浙江自行发行2011年地方政府债券新闻发布会
  • 浙江自行发行2011年地方政府债券 发债规模67亿元
  • [浙江经视]浙江省发行67亿元地方债券 个人暂不能购买
  • 浙江省自行发行2011年地方政府债券
  • [浙江日报]浙江省政府债券今发行 实际发行面值67亿元
  • 浙江省政府债券正式“浮出水面” 四说浙江地方债
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    　 浙江媒体解读：四说浙江地方债

    　　2011年浙江省政府债券正式“浮出水面”。
    　　今天上午10时，2011年浙江省政府债券向承销团成员招标发行成功，实际发行面值67亿元，这也意味着， 继上海、广东之后，浙江成为全国第三个自行发行地方政府债券的地区。
    　　浙江自行发行地方债券，意味着什么？记者就此进行了采访解读。

    [央视]浙江：67亿地方债发行 延续低利率

    【一说】筹资用于何处？
    　　 67亿元的大致去向如下：13.66亿元用于市县保障性安居工程建设，1.63亿元用于农村民生工程和基础设施建设等，17.35亿元用于医疗卫生教育文化等基础设施建设，1.98亿元用于生态建设工程，4.88亿元用于水利基础设施建设，27.5亿元用于铁路等重点基础设施建设。 【详细】

    【二说】个人能否购买？

    　　 作为一种新的债券品种，地方政府债券个人投资者可以直接购买吗？
    答案是否定的，起码暂时如此。“这次试点发行浙江省政府债券，面向的是机构投资者，目前居民还不能直接购买。”省财政厅相关负责人说。【详细】

    【三说】风险如何管控？

    　　尽管表面上看，与浙江的财政总收入相比，67亿元的举债规模并不算什么，但自发地方债的风险控制，依然是一个不轻松的话题。 【详细】

    【四说】浙江有何优势？

    　　“大的方面说，一要有经济基础，二要有体制基础。”省财政厅相关负责人告诉记者，自行发债与财政部代理发行的区别在于地方政府以债务人的身份现身债券市场，需要地方有较强的经济财政实力和良好的发展前景、健全的财政管理制度等。【详细】
    　 国内各路专家谈观点
     
    专家观点
    杜莉（复旦大学公共经济学系副教授）：
    　　地方政府自行发债是中央代发地方政府债与地方自主发债之间的一种过渡方式。允许地方政府自行发债，不仅可以引导地方政府逐渐规划自己的债务管理流程，优化债务结构，也有利于其规范融资行为，增加诸如提高透明度等积极有效的措施。以前，地方债都由财政部代发，隐含中央政府信用，现在变为地方政府自行发行，则是在强调地方政府还本付息的主体责任，地方政府信用将取代中央政府信用成为主体信用，这意味着地方债能否被市场认可，地方政府的信用至关重要，其信用记录、偿债能力等都要接受市场的检验。
    余丰慧（知名财经评论人）：

    　　从试点办法看，2011年试点省(市)政府债券由财政部代办还本付息并且试点省市在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额缴入中央财政专户，对购买者应该没有风险。但关键是地方自行发行债券必须与其地方经济实力和财政收入相适应。否则，再健全的偿债保障机制都难以保障。
    最大的保障是地方经济实力和财政收入规模。
    刘剑文（北京大学财经法研究中心主任）：
    　　从长远来看，地方政府的发债应该遵守适度、从严、法治化的原则，提高立法的层级，不要轻易扩大发行规模，要将风险防范放在首位，随着试点的逐渐推开，还应有进一步的细化规定，例如规定地方债的用途是什么，如何偿还，如何监管等。
    对股市债市有多少影响？
    徐一钉（民族证券首席分析师）：
    　
    　地方债试点新政对股市的影响更多是心理层面的影响，对改变股市大趋势影响不大。因为，股市自身有其发展规律，受突发宏观政策影响而改变走势的可能性并不大。如汇金增持四大行，尽管短期翻红，但是仍没有改变股市持续下跌的局面。
    曾祥天（信贷证券宏观分析师）：
    　　股市和债市有跷跷板效应，此举会影响一批混合式基金调整股市和债券市场的投资仓位比例。股市的钱和债市是两个不同的领域，运行的轨迹也不同。债市的钱多来自于银行系统，交易所债券基金，对股市流动性影响不大。

    什么是地方债券
    　　地方政府债券一般用于教育、医院等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。又称“市政债券”指由地方政府发行的债券，其目的是为了筹集足够的资金运用于修造公路、开办学校、医院等公共事业。地方债券最明显的好处就是税收方面的优惠，这是最主要特征，也是最能吸引投资者的地方。
    两种地方发债模式
    　　地方发债有两种模式，第一种为地方政府直接发债；第二种是中央发行国债，再转贷给地方，也就是中央发国债之后给地方用。
     
    　 财政部发行债券品种一览
     
    　 地方政府自发债：融资新路好走吗
    上海等四地地方政府获准自行发债试点的推行

    　　上海等四地地方政府获准自行发债试点的推行，显示国家对解决地方债务问题的积极态度，增强地方政府的偿债能力，为改变土地财政模式提供了思路，为解决地方债务问题争取了时间。【详细】
    缓解债务压力试水地方融资改革

    　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，试点有利于地方探索自行发债并积累经验。发债权下放到地方后，发债主体更加明确，有利于解决地方的资金问题，有利于稳定债券发行。【详细】
    风险监管和制度建设有待完善

    　　尽管在经济比较发达的地区试行地方自主发债试点，产生呆坏账的可能性较小，也有利于缓解地方政府债务压力，但事实上，目前我国地方政府直接融资尚未获得法律层面的认可。【详细】
    调整中央地方财政关系是根本

    　　地方发债的关键是市场定价。让市场为地方政府的信用定级，让市场决定其能否发债，应该支付什么样的利率水平。而评判地方政府信用的前提，则是地方财政状况的高度透明。【详细】


    编辑：陈丽丹 新闻中心出品

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