“债务财政”格局加深 地方发债须经地方人大通过
2013年03月09日 08:42:33
浙江在线03月09日讯
全国政协委员、杭州市政协主席叶明：
“在地方政府缺失正常发债的条件下，以地方融资平台为主要举债载体的地方政府债务，增长速度较快，规模日益庞大。”全国政协委员、杭州市政协主席叶明昨天提醒，“地方政府的‘债务财政’格局正在加深，债务风险日渐显现，这种风险的产生有一定的现实必然性。”
叶明委员认为，“财税体制是地方融资平台风险产生的诱因。”1994年分税制财税体制改革，中央财政收入的比重不断提高，但财权上收和事权下放的倾向使得地方财政日益捉襟见肘。
叶明委员说，“由于地方政府事权较多，但财源有限，《预算法》又不允许地方政府公开举债，因此，地方政府只好成立地方投融资平台，进行投融资体系的探索与创新，从而导致地方融资平台风险的快速聚集。”
政绩竞赛是地方融资平台风险猛增的主因。地方官员政绩竞赛的核心往往是区域GDP增长速度的快慢，而GDP增长变化情况对地方官员的职位保留及其升迁影响较大。
为防范和化解地方政府融资平台债务风险，叶明委员提出一系列建议，包括进一步建立健全地方政府信息披露制度，将地方政府“阳光融资”真正制度化。包括要加强对政府债务运行的“阳光监管”。地方发债的规模必须报经地方人大通过；地方发债的发债目的、发债规模、发债期限、发债程序等都须纳入地方人大的监管视野，向地方人大负责，并向社会公示；对发债的项目进行年度和专项审计，审计结果须报地方人大进行审议。
来源：
浙江在线-今日早报
作者：
魏皓奋
编辑：
马岩竹
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