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浙江在线03月13日讯 近日，嘉兴市治水办对16条市级河道和16条市本级河道的河长2012年治水工作开展情况进行考核，32条河道的责任部门分别对所负责河道所开展的治水工作进行了汇报，这是自去年9月嘉兴市正式实行“河长制”以来，市治水办对“河长制”工作开展情况的首次考核。
经过几个月的治水工作，河道水质有没有得到改善？对“河长制”工作的考核是怎么进行的？考核标准是什么？河长考核不通过会受到什么惩罚？带着市民关心的问题，记者采访了市治水办有关负责人。
全市135位河长接受考核
问：记者发现，考核现场只有责任部门有关负责人进行治水情况汇报，河长并没有出现，这是为什么？对“河长制”的考核是怎么进行的？
答：“河长制”考核的对象是市级、县级和镇(街道)级三级河长，全市各级河长一共有135位。“河长制”考核工作由市治水办牵头，采用现场检查、查阅台账资料、召开座谈会等方式进行。前期，治水办督查组已经对32条河道的治水情况进行了暗访，并查阅了各河道治理方案、排污口排查信息等台账资料，此次的考核现场是考核的第三个环节，通过召开座谈会，听取32条河道责任部门的工作汇报。
“责任部门是河长工作的主要落实部门，‘河长制’是以各个责任部门为抓手来开展工作，虽然河长没有到现场，但是与会的各责任部门负责人要将情况向河长汇报。”市治水办督查组工作人员罗青告诉记者。
市治水办负责考核市级河长和由县(市、区)党政主要领导、分管领导担任的河长。县(市、区)治水办负责考核本辖区其他县级河长和镇(街道)级河长，考核结果报市治水办审定。
一看“辛劳”二看“功劳”
问：“河长制”考核的内容是什么？考核是否合格的标准是什么？
答：2012年度“河长制”主要考核工作进展情况具体包括组织领导、工作制度、治理方案、台账资料等各项工作制度的建立，水环境综合整治措施的落实，群众满意度测评。
“鉴于‘河长制’是去年下半年开始实施的，各河长开展治水工作的时间仅仅几个月，对河道的治理是一个长期的过程，无法一蹴而就，所以对2012年的‘河长制’考核，注重的是对治水工作的考核，看投入的精力以及所做的工作，而对2013年的‘河长制’考核，会更加严格，将更加强化水质改善情况，以治水的成效作为考核的内容和标准，各河长经过2013年的治水工作，必须要使所负责河道的水质有明显的改善，才能通过考核。”市治水办主任施震东表示。
不合格的扣除保证金
问：考核如何与保证金挂钩？
答：根据去年年底出台的《2012年度嘉兴市“河长制”考核办法》，考核实行百分制，考核结果分为三个档次：85分以上为优秀，70分至85分为合格，70分以下不合格。考核结果为85分以上的，按照所交纳保证金的1.5倍返还；考核结果为70分至85分的，按照所交纳保证金的1.2倍返还；考核结果为70分以下的，扣除保证金，并将考核结果进行通报。
每位河长每年要交纳1万元保证金，由于“河长制”是从去年9月中旬起正式实施，所以2012年度的保证金为季度保证金，每位河长要交纳2500元。也就是说，考核结果在70分以上的，在返还保证金的基础上，还要给予河长一定的奖励，考核结果在70分以下的，全年的保证金将全部被扣除。
电话举报数量递增
问：河长公示牌竖立以来，有没有市民举报水污染行为？如何处理这些电话举报？
答：目前，16条市本级河道的河长公示牌已经全部竖立起来，公示牌上标明了该河道的市、县、镇三级河长的姓名，责任部门和举报电话，举报电话有两个：市环保局的24小时值班热线13305738093、市长电话12345。这两路热线的接线员会将举报内容转给市治水办督查组，由督查组将举报内容转给所涉及河道的责任部门和河长，在7个工作日内给出反馈。
从今年1月份以来，接到有关水污染的举报电话共有32个，数量明显多于去年同期，举报内容涉及非法排污、河水发黑发臭等，可以看出市民非常关注身边的河道环境，治水的主人翁意识也在日益加强。
多部门积极参与治水
问：责任部门的工作是什么？
答：32条河道的责任部门都有各自的优势，环保局、农经局、建委、水利局都是治水的职能部门，理应在治水工作中冲在一线，而其他原本职能工作与治水不搭界的部门，经过几个月的摸索，也都结合工作实际参与治水。
比如，教育局发挥了各大中小学的教育资源优势，在学校宣传治水知识，发动全社会“小手牵大手”，以家庭为单位，提高水环境保护意识；科技局探索科技治水的新路，指导秀洲区治水办申报了两项水环境治理科技项目；旅游局也在准备出版《治水专刊》等。
几条河道水质明显改善
问：“河长制”实施几个月来，哪几条河道的治理效果比较明显？
答：32条河道各有各的特点，其现状和治理难度也各不相同，综合市治水办的暗访和责任部门的工作汇报以及群众满意度测评的结果，长住桥港、明月河、枫泾塘、长山河、新塍塘等河道的治理效果比较明显，得到了群众的认可。
比如，新塍塘去年9月至12月高锰酸钾指数、氨氮、总磷三项水质指标与去年1月至8月相比，分别下降22.3%、52.6%、53.4%，水质恶化趋势得到有效遏制；2011年被国家环保部挂牌督办的枫泾塘，经过综合治理，枫南大桥断面监测的氨氮值从2011年底的3.25mg/l下降至2012年底的2.93mg/l；市本级河道明月河、长住桥港，通过河道清淤和截污工程的实施，河道面貌也有了较大的改善。
形成“合力治水”新格局
问：“河长制”考核对推动治水工作有什么作用？
答：“河长制”实施短短几个月，确实已经取得了不少成果，去年全市主要交接断面水质在全省跨行政区域河流交接断面水质考核中达到合格。对“河长制”进行考核，目的是形成监督机制，从制度层面上对河长工作进行评价，反映河长工作成效，同时强化治水目标责任制再落实。
“嘉兴市实施‘河长制’仅仅5个多月，已经形成了市级河长、区级河长、镇级河长和责任部门联动的‘合力治水’新格局。”市治水办主任施震东表示。
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