浙江在线03月15日讯 顺应老百姓强烈的治水呼声，嘉兴市政府将“清水惠民工程”列为今年八大民生工程之首。“去年的工作主要是‘建制’，今年嘉兴治水必须啃硬骨头！”在日前举行的市政府常务会议上，市领导如此表态。
就在这次会议上，《嘉兴市工业污水全入网工作实施方案》、《嘉兴市加快城乡生活污水治理工作实施意见》、《嘉兴市区生活污水与工业污水分离处置方案》等七个治水方面的政策性文件提交讨论，并获原则性通过。
工业污水全入网、城乡生活污水治理、生活污水与工业废水分离处置、畜禽养殖棚舍专项清理、河道清洁、“河长制”……这七个文件涵盖了嘉兴治水的方方面面，着力聚焦治水各个关键环节重拳出击、各个击破，绘出了嘉兴下一步“治水路线图”。副市长祝亚伟指出，七个文件将嘉兴治水“139”行动计划进一步深化、细化为具体项目，分解目标任务、强化责任落实，它们是治水工作下一步能否取得突破性进展的关键。
组合拳之一：工业污水全入网
工业污水是水环境的重要污染源，截污纳管则是治理水环境的重要内容之一。据了解，嘉兴市自1999年开始建设污水管网工程，近年工业污水入网率逐年提高，但还有不少“漏网之鱼”。2011年起，市环保局牵头开展日排放50吨以上生产污水排放单位限期入网专项整治，极大地推动了工业污水治理工作。“但根据污染源普查统计数据，嘉兴市日排放50吨以下的企业有18807家，预计每天有超10万吨工业污水未纳管排放，对水环境形成持续累积污染，因此非常有必要推动日排放50吨以下企业入网。”市治水办主任施震东说。
《嘉兴市工业污水全入网工作实施方案》提出：各地要结合实际，分阶段推进工业污水全部排入污水集中处理厂污水收集管网工作，力争到2014年12月31日，全市所有工业污水实现达标入网，稳步提高地表水环境功能区水质达标率，持续改善嘉兴市水环境质量，初步建成水环境生态安全保障体系。
今年市区“清水惠民工程”则提出了2013年工作目标：在原有工业污水日排放量50吨以上企业入网基础上，启动实施市区工业污水全入网工程，工业污水集中收集处理率达到90%。
组合拳之二：加快城乡生活污水治理
近年来随着工业污水收集处理率的不断提升，生活污水和农业面源污染上升到“污染元凶”前两名。目前，嘉兴水中污染物的分布呈现“二四四”的格局：工业污染占20%，生活污染占40%，农业面源污染占40%。水环境中污染物的主要因子就是生活污水和农业面源污染中的氨氮和总磷。
《嘉兴市加快推进城乡生活污水治理工作的实施意见》明确提出：到“十二五”末，嘉兴市区污水收集处理率达到95%以上；各县(市)主城区污水收集处理率达到90%以上；建制镇(不含县城关镇)达到75%以上，其中生活污水收集处理率达到60%以上；“两新”工程等新建居民集聚点生活污水处理率达到100%；分散居住农村生活污水处理农户受益率力争达到50%。
“目前，生活污水截污矛盾最突出的是农村，建制镇是短板，接下来必须要下猛药。”市园林市政局局长林海介绍说，目前市区生活污水量收集率接近85%，但农村生活污水收集处理率还很低，做得比较好的镇也不到40%，下一步要加大投入加快实施城镇污水管网建设，不断提高城镇污水收集率，计划建设城镇污水管网800公里以上，建成泵站88座。在农村要因地制宜，采取污水收集纳管和分散式治理相结合的方式解决农村生活污水治理问题。市区、城关镇的工作重点则是提升污水管网运行效率，重点解决雨污分流不彻底等问题。
组合拳之三：生活污水与工业废水分离处置
从各企业、千家万户下水道流出去的污水，最终去向哪里？记者了解到，目前，嘉兴市污水处理模式是，各路污水纳入管网后，通过长距离管网集中输送进入位于海盐的嘉兴联合污水处理厂，经达标处理后排海。联合污水处理厂设计规模为60万吨/日，2012年8月该厂平均处理污水量已达56.3万吨/日，最高日处理污水量已超过60万吨。而嘉兴市区2020年的规划污水量为65万吨/日。“按目前的发展趋势，嘉兴市区很快将面临污水无处可排的境地，市区原有污水集中外排模式已不能满足经济社会发展需要。”市建委相关负责人指出。
如何为市区污水找到一个出路？一个思路是对现有联合污水处理厂外排系统进行扩容，另一个思路是生活污水与工业污水分离处置。考虑到对水环境的总体保护及水资源利用，《嘉兴市区生活污水与工业污水分离处置方案》推荐第二种思路，提出就近择地建设“活水公园”，生活污水经活水公园处理后达到地表四类水标准后就近排入河网，工业污水则纳入外排系统。
组合拳之四：畜禽养殖棚舍专项清理
有统计数据显示，整个浙江省，嘉兴饲养的生猪约占四分之一，而一头猪一天的排泄物相当于7个成年人一天的生活污染排放量。水体中高锰酸钾、氨氮指数居高不下，说明畜禽养殖污染已成为嘉兴水污染的重要“元凶”。
七个治水文件中，《嘉兴市畜禽养殖棚舍专项清理行动》专门针对这个突出问题，决定在全市范围内开展畜禽养殖棚舍专项清理行动。今后，水源地保护区、景区及周边500米范围内、主要河道两岸200米范围内、城区及周边500米内等，都将被划定为畜禽禁养区。禁养区内的畜禽养殖棚舍将是清理重点，实施畜禽清场、棚舍拆迁。接下来，各县(市、区)要出台棚舍清理、鼓励养殖户一次性关停转产的相应补偿政策。该专项行动提出的目标是，今年棚舍清理考核数125万平方米，力争达到150万平方米。全市畜禽养殖控量目标为271.66万头。
组合拳之五：河道清洁专项行动
嘉兴河道纵横、水网密布，围绕让水“清”起来、“流”起来、“活”起来的治水思路，此次治水“组合拳”之一就是出台《嘉兴市河道清洁专项行动方案》。河道清洁专项行动包括水下清淤、水中清障、水边清岸，以及河道生态修复、加速水体流动等内容，到2015年基本达到“水下无淤积、水中无障碍、水面无漂浮物、水边无垃圾”目标。
根据市水利局调查排摸，要达到这项目标，“十二五”期间全市要确保完成河道疏浚4500公里，力争完成5000公里。实施贯泾港、石臼漾及各县(市)饮用水源地保护工程，全市需投资约22亿元。另外，全市还要开展加速水体流动活水工程、河道生态修复工程、河道保洁强化工程等，方案对这些工程进行了详细的任务分工、责任分解。
组合拳之六：“河长制”河道资金补助
去年，嘉兴市全面推行“河长制”，“河长制”河道清淤与生态修复工作同步实施。为充分调动市本级工作积极性，促进各区对属地“河长制”河道的治理力度，《嘉兴市本级“河长制”河道清淤及生态修复项目资金管理办法》新近出台，拟对嘉兴市级领导担任河长的市本级河道清淤及生态修复项目给予一定比例的市级财政补助。
对经市级批准的建设项目，按项目实际投资额由市财政承担50%、区及以下财政承担50%。对省以上批准立项的项目，按实际投资额扣除省以上财政补助资金后，仍按以上政策补助。
组合拳之七：加强治水工作考核奖励
“工业污水全入网、城乡生活污水治理、畜禽养殖棚舍清理、河道清洁……上述每项治水工作都点多面广难度大，都是硬骨头、攻坚战，因此要加强对治水工作的考核奖励，充分调动各县(市、区)治水工作积极性。”市治水办相关负责人表示，《2013年度嘉兴市水环境治理工作考核奖励办法》是对上述各项工作强化监督考核，确保任务落实。
依据该《办法》，嘉兴市将对各县(市、区)开展考核，对治水工作取得突出成绩的县(市、区)给予一定奖励，考核结果还要纳入县(市、区)工作目标责任制考核。
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