经济总量3.4万亿元,人均生产总值突破1万美元;人口占全国的4%左右,国土占全国的1%左右,创造了全国7%的经济总量。浙江有理由骄傲。
初春时节,来到东海之滨,谈起浙江的富庶、浙江的美丽,浙江人却不以为然。
“标兵越来越远,追兵越来越近。”“我们的民营经济活力不足,发展面临着很多矛盾……”言语中尽是“不知足”。
穷则思变。改革开放以来,浙江后来居上,靠的是浙商的“四千精神”——“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”。
富而思进。新时期,浙江不骄不躁,重塑精神再攀登——“尊实重效、崇信尚义、坚韧自强、开拓开放”,使浙江发展动能强劲。浙江省委书记夏宝龙强调:“只有注重实效,强省富民梦才能实现;只有崇尚诚信,才有‘最美’浙江;只有开拓进取,发展的动力才不会减弱!”
进取——不满足、不懈怠,抖擞精神寻求发展新动力
浙江桐乡不出羊毛,却有全国最大的羊毛衫市场;余姚不产塑料,却有全国最大的塑料市场;海宁不产皮革,却有全国最大的皮革市场;嘉善没有森林,却有全国最大的木业加工市场。曾几何时,资源禀赋先天不足的浙江,以独有的浙商文化走出了一条繁荣富裕之路。
然而,浙江人并没有为这些成绩而沾沾自喜。在区域发展千帆竞发、百舸争流的新形势面前,全省上下都在积极探寻经济社会发展中的问题和不足,都在深刻思索一些已有优势逐渐弱化的内在原因,都在研究汲取兄弟省市竞相发展的长处和经验。他们清醒认识到:经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的状况尚未根本改变,企业融资压力进一步加剧、土地供应日趋紧张、原材料价格上涨、劳动力成本攀升的现实依然客观存在,产业转型升级和经济协调发展的任务十分繁重。
面对这些矛盾和问题,浙江该如何应对?
不满足、不懈怠,抖擞精神寻求发展新动力,这是浙江人给出的答案。
探寻新的发展动力,产业转型升级首当其冲。
夏宝龙说,宁愿GDP的增长目标低一点,也要给产业的转型升级腾出空间。我们一定要花大力气发挥现实优势,转化潜在优势,培育新的优势,形成“多点给力、多元支撑、多极发展”的新格局,加快打造浙江经济升级版。
浙江省省长李强要求,大力推进产业升级,抓好产业大项目的引进和培育,加快实施名企、名品、名家“三名工程”,推动企业加快技术改造,支持企业深入拓展市场。
前不久,吉利汽车杭州湾基地传来喜讯:投产不到一年,基地已达到一期年产12万辆整车的设计产能,进入满负荷运行期。由此,以上海大众、吉利两大整车项目为龙头,一批高端汽车核心零部件企业为配套的汽车产业链已初具规模。据测算,至2015年,杭州湾新区汽车产业总产值将突破800亿元,同时带动宁波乃至全省数千家汽配企业。
这样的转型,正是浙江人所期待的。
最近几年,浙江省推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”。省领导联系14个省级产业集聚区和重点项目,一批事关全省经济社会发展全局的重大平台和重点项目正在提速。义乌、余杭、富阳等一批省级经济开发区升级为国家级经济技术开发区,九大战略性新兴产业初具规模,42个产业集群转型升级示范区综合实力明显增强。
探求新的发展动力,必须打造新的增长极。
近两年,浙江陆续迎来四大国家战略:浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区。随着四大国家战略的实施,浙江对外开放加速由单向的吸引外资、出口产品为主,转向对内对外开放同步、加速融入国际产经一体化的新格局。
“我们将依托国家战略,找到更多的新增长极。”浙江的发展思路更加明晰。
比如海洋。“新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在哪里?在海上!”自然资源匮乏的浙江,却是海洋资源大省:拥有海域面积26万平方公里,深水岸线506公里,占全国的1/3。未来的舟山群岛新区,将建成大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市。海流能发电场、海上风场、水下机器人……舟山将成为国内最先进的海洋科技和装备试验场,先行一步,圆中国的海洋强国之梦。
开拓——不因循,不守旧,锐意改革激发发展新活力
2011年5月底,《宁波日报》刊出当地一家企业总经理的来信,引发了一场关于“5000万元现象”的大讨论。
在浙江,5000万元是中小民营企业发展中比较明显的分水岭,保持5000万的产值完全可以过舒服日子,但要做大做强就要付出极大努力,同时面临很大的投资风险,因此,鲜有企业愿意冒险。这也是浙江民企长期“狼多虎少”的一个症结所在。
民营经济是浙江经济的主心骨,它们的活力直接影响浙江经济的景气度。民营企业怎样才有寻求突破的动力?政府、企业都在反思。
李强说,“过去30多年的发展,浙江最大的经验就是认识到市场的力量,激发了民间的活力。”进一步激发发展活力,政府必须保持警醒:定位是否准确,是不是干了不该干的事?
激发发展活力,要求政府正确处理与市场的关系,把错放的手放回口袋。
一个投资项目,没有10个以上的部门审批,很难批准;没有一年的审批时间,很难落地。这种状况不改变,最大的创业创新激情也会消退,最强的经济活力也会散失。审批制度改革成为当务之急。
走进宽敞明亮的绍兴市诸暨市店口镇便民办事大厅,工商、地税、土地、房管部门的服务窗口一应俱全。镇党委副书记周欢介绍说,诸暨市将152项行政审批权下放到镇,没有下放审批权的,市里也在服务大厅设立了办事窗口。“镇上光上市公司就有6家,现在企业不出镇,就能把事办好,政府部门的工作效率大大提高了。”
店口镇是浙江简政放权的一个缩影。2012年9月,在时任浙江省省长夏宝龙的亲自主持下,浙江省一次性下放406项省级行政审批和管理权限。目前,浙江省正在全面清理“审批死角”,并提出了打造“审批效率最快政府”的目标。
激发发展活力,要求政府转变职能,不断创新体制机制,完善制度设计,为发展创造宽松环境。
谈到制度创新的紧迫性,绍兴市委书记钱建民说,过去,人家都羡慕我们民营企业多,体制机制活,碰到困难,企业“爱找市场,不找市长”。现在,我们的企业羡慕人家能办的我们不能办,人家办得快我们很费力。“一些机制、政策,基层盼得嗷嗷叫,政府却不紧不慢,这种状况一定要变。对基层急盼的‘顶层设计’,我们必须全力去做,成熟一个推出一个。”
近年来,在浙江各地,政府扶持企业发展的创新举措层出不穷。
融资难、投资难,一直是困扰民营企业、民间资本的难题。攻坚克难,作为金融综合改革试验区的温州再次试水,全面启动78个金改项目。4月9日,温州首家股改成功的农村合作银行——龙湾农村商业银行正式开业,通过改制,共吸纳民间资本8亿多元。
湖州市突出强化企业金融保障,政府设立“长效应急周转金”,持续不断为企业“输血”,避免了企业资金链断裂。同时,成立科技金融、小额贷款公司等一批新型金融组织,保障了全市中小企业平稳运行。
杭州滨江高新区跟踪帮扶入驻企业,对创新能力强、市场前景好的企业,管委会主动预留建设用地、联系银行贷款。管委会副主任金志鹏说,“企业发展就像小孩的脚,政府的服务就像给企业的那双鞋。脚长大了,鞋也要做大。鞋是不是舒适,只有脚才有发言权。”
“改革是浙江过去快速发展的动力源泉,也是赢得未来发展的最大红利。现在只有敢于啃硬骨头,勇于冲破思想观念的障碍,勇于突破利益固化的藩篱,才能再次激发民营经济的活力。”4月26日,浙江再出台新政策,放宽浙商创业创新市场准入门槛,推进多证联办和并联审批,提升审批效能,支持股权投资、融资租赁、资本管理、金融服务外包等新型资本投资与管理企业。
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