-----浙江在线记者专访浙江省委常委、公安厅厅长王辉忠 　　

　　编者按：近年来，浙江的经济势头持续强劲，社会治安总体平稳，公安机关可谓功不可没。今天我们非常荣幸地请到浙江省委常委、公安厅厅长王辉忠同志，以期通过采访，使广大群众对于浙江的公安工作有更进一步的了解。 　　

　　记者：王厅长您好，请您简要回顾一下2005年浙江公安工作总体情况和社会治安形势？

　　王辉忠：2005年，全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下，在社会各界和广大人民群众的大力支持下，紧紧围绕省委深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省的战略部署，坚持“干在实处、走在前列”，深入贯彻落实全国、全省“二十公”精神，全力做好维护社会政治、治安稳定工作，扎实推进现代警务机制和队伍正规化建设，取得了较好成效。

　　去年，全省刑事案件发案数仅比2004年上升了0.4%，升幅比上年回落了21个百分点，是近年来上升幅度最小的。其中杀人案件比04年少发生246起，降幅达到22.82%；抢劫、抢夺、入室盗窃案件也分别下降了12.46%、16.78%和5.17%。从省统计局组织的群众安全感满意率调查情况看，我省群众感觉“很全全”、“安全”和“基本安全”的比重为96.39%，比2004年又提高了4.06个百分点，比全国平均水平高4.49个百分点；全省有97.12%的群众认为当地社会治安状况良好，同比提高了0.7个百分点，比全国平均水平高3.22个百分点。各级公安机关以开展保持共产党员先进性教育活动的为契机，认真组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改和集中开门接访活动，继续深化“大练兵”工作，全面推进公安队伍正规化建设，队伍的整体素质和战斗力显著增强，队伍的整体形象和精神面貌呈现出新气象、新面貌。一年来，全省民警违法违纪案件数、涉案人数同比分别下降8.61%和7.22%。据省统计局调查，去年全省有83.35%的被调查者对所在区、县的公安队伍建设表示“满意”，同比上升1.56个百分点。

　　王辉忠：全省公安机关坚持严打、严治与严管、严防相结合，采取一系列强有力的工作措施，切实加大了治安防范和侦查破案力度。一方面始终坚持严打方针不动摇，针对突出治安问题，把斗争锋芒对准严重影响群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，先后组织开展了侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”、“禁毒”、打击赌博违法犯罪等专项打击整治行动，取得了重大战果。去年一年，全省公安机关共破各类刑事案件17.86万起，同比上升1.03%；抓获各类网上逃犯1.2万名，追逃战绩居全国各省(市、区)首位。现行杀人案件、现行伤害致死案件破案率分别达到89.8%和96.6%；破“两抢一盗”案件数同比上升4.3%，其中破获盗抢汽车案件961起，打掉盗抢汽车犯罪团伙108个，追缴被盗抢汽车1301辆；破获涉毒犯罪案件3823起，缴获海洛因70.42千克、摇头丸1.97万粒。同时，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，精心组织开展打击侵犯商标专用权犯罪、打击涉税违法犯罪和反假币等专项斗争，共破经济犯罪案件2925起，查处犯罪嫌疑人3376人，为国家、集体和个人挽回经济损失8.01亿元。

　　另一方面，坚持打防结合、预防为主，大力加强社会治安防控工作。在全省范围内部署开展了以严密出租房屋管理、强化社会面动态治安防控等为主要内容的强化防控工作，织严织密社区群防、街面巡逻、重点部位监控、卡点堵截等防范控制网络，取得了良好成效。如在街面管控方面，我们专门出台了《浙江省公安机关巡逻工作规范》，并积极改革基层所、队勤务运行机制，推行错时工作制、弹性工作制、主副班制等，把有限警力投向治安相对复杂的时段和区域，并加大城市报警与监控系统建设力度，全省累计建成治安动态视频监控系统65个，安装摄像头6417个，提高了防控工作的针对性和实效性。在内部安全保卫方面，以贯彻执行《企业事业单位内部治安保卫条例》为契机，切实加强治安保卫重点单位和校园及周边区域的安全防范工作，并积极探索保安服务业、公共安全服务产业化、市场化新路子。同时深入推进平安水域、平安航道、平安渔村、平安海岛、平安渔区等创建工作，形成了政府牵头、部门参与、职责明确、协调畅通、处置及时、保障有力的综合治理格局。

　　王辉忠：2005年，全省道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失数同比分别下降13.5%、8.9%、4.9%和43.6%，一次死亡3人以上的特大交通事故同比下降29.2%。火灾事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数同比分别下降32.6%、67%、58.6%和34.2%，没有发生群死群伤恶性火灾事故。

　　在交通安全管理方面，全省公安机关扎实开展了道路交通秩序专项整治、道路运输危险化学品安全专项整治、“蓝盾”系列治理“双超”集中统一行动和公路事故多发点(段)整治，进一步加强车辆、驾驶员等源头管理，并大力推进国、省道全程监控网络系统和高速公路抓拍系统建设。在消防安全管理方面，以落实消防安全责任制为重点，在深入开展春季防火、重大火灾隐患督促整改、“三合一”企业专项整治、商场市场消防安全专项治理、消防产品专项整治和建筑消防设施专项整治等活动的同时，进一步加强城市公共消防设施建设，大力推进多种形式消防队伍建设，认真抓好消防宣传“四进”工作，积极推动消防工作社会化，有效遏制火灾事故的高发势头。加强危险物品治安管理工作，加大现场监管力度，及时消除了一批安全隐患。同时，各地主动适应城乡统筹发展要求，积极探索改革城乡统一的户口登记管理制度，全面启动“二代证”换发工作，目前已发放证件800万份，提前超额完成了上级下达的任务。进一步规范入境人员管理，简化居民短期赴港澳申请手续，加快推广按需申领护照工作，今年以来共批准公民赴港澳台46.98万人次，批准公民因私出国22.87万人次，同比分别上升了11%和9%，有89%的县(市)实行了按需申领护照。

　　王辉忠：我省公安机关深入实施情报信息主导警务战略，大力推进“金盾工程”建设步伐。一方面，进一步完善打防控信息主干应用系统，全面、及时地采集、录入涉及违法犯罪的各类事件、人员、物品、痕迹、物证、线索等信息，积极探索实践多层次、全方位的网上作战模式，通过建立市、县两级信息分析、研判、串并网络，健全信息预警、信息促控、信息导侦等工作机制，较好地发挥了情报信息的引擎作用，提高了精确指挥和精确打击、防范、控制能力，促进了打、防、控工作的一体化。另一方面，加快推进“金盾工程”建设，全省公安二、三级主干网和接入网性能大幅提高，省、市、县三级公安机关图像传输(电视电话)系统开通率实现100%，省、市两级公安信息中心的信息中枢作用日益凸显，身份认证与访问控制系统、内外网信息接入平台等基础性建设取得明显进展，“浙江省公安厅人口信息管理系统”、“浙江省经济犯罪案件信息管理系统”、“禁毒信息系统二期(试点)”等建设工作全面完成。同时，积极推进“三台合一”工作，目前全省县级公安局报警服务台已全部实现“三台合一”。科技强警示范城市创建活动取得重大进展，杭州、宁波、温州、台州四市均高质量通过公安部、科技部联合考核验收。

　　王辉忠：根据中央、省委政法委和公安部的统一部署，针对重点岗位、重点环节、重点问题，全省公安机关认真组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，集中整改了一批突出执法问题。与此同时，精心组织开展好集中处理群众信访问题工作，坚持把“一把手”亲自接访处理群众信访问题作为首要工作原则，认真落实“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的工作要求，期间，全省公安机关共接访8675起，解决初访5925起、重复访1463起，绝大多数地方停访息诉率达到85%以上；从中查破各类违法犯罪案件927起，抓获违法人员1277名，为集体和个人挽回经济损失1243万余元。在此基础上，积极建立健全信访工作责任制、信访考核办法和责任追究制度，出台并狠抓《浙江省公安机关信访问题“专家会诊”制度》、《浙江省公安机关信访听证暂行规定》的落实，从源头上减少新的信访问题的产生和积压。针对专项整改和集中开门接访中暴露出来的执法工作中存在的突出问题，全省公安机关还按照“立足长远、突出重点、整体推进”的思路，积极推进执法执勤规范体系建设，修订完善了执法质量考核评议实施办法，推行了县级公安机关法定代表人出庭应诉制度，进一步推广打防控信息主干应用系统执法办案平台，并不断强化公安机关领导干部法律学习培训，进一步提高了执法主体的法制意识和法律素养。

　　王辉忠：全省公安机关深入开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成集中学习、分析评议、整改提高三个阶段的教育任务，较好地实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标。在队伍正规化建设方面，重点加强227个示范单位的正规化建设，较好地完成了公安部确定的2005年度正规化建设任务。全面推行领导职位竞争上岗制度，对厅机关科级领导职位进行全员竞争上岗，会同地方党委调整了7个市级公安机关22名领导干部。认真落实“三个必训”，积极探索建立训练长效机制，明确各警种岗位练兵要点，完善省、市两级教官人才库，加强训练基地、教官队伍和教材建设，有力促进了训练质量和水平的提高，推动了大练兵活动深入开展。制订出台了《浙江省公安机关人民警察礼仪规范(试行)》、《浙江省公安机关内部环境管理标准(试行)》，广泛开展民警礼仪教育活动。认真完成全省公安派出所主要外观标识统一工作，有序推进“2004式”警车外观制式涂装工作。严格执行厅机关警力“三年零增长”，规范各市公安机关警种警力配比标准，推动了警力下沉。大力加强公安宣传工作，先后组织开展了全省“十大王法金式好民警”评选、“平安之夜”大型综艺晚会、“平安卫士感动浙江”系列报道专题宣传活动。同时，积极开展立功创模活动，全省共有137个集体和个人荣立一、二等功，并涌现出被国务院命名表彰的“全国模范公安局”——嘉善县公安局、“任长霞式公安局长”——陈惠平等一批先进典型。

　　全省公安机关始终坚持依法从严治警，进一步健全教育、制度、监督并重的公安机关惩治和预防腐败体系。加大对民警执法执勤和执行“五条禁令”情况的现场警务督察和明查暗访力度。全面加强涉警信访核查工作，建立健全信访举报工作绩效评估制度。组织开展涉警交通事故专项整治，进一步规范警用车辆使用管理。全面推进公安机关窗口单位整治与建设工作。积极稳妥地开展全省公安民警及其亲属利用职权和职务影响经商办企业清理工作。加强公安机关财务审计监督工作，认真做好全省“四所一院”和公安机关所属社会团体专项审计工作。

　　王辉忠：2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是全省公安机关的“基层基础建设年”。开展“基层基础建设年”活动，是继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，公安部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，作出的一项重大战略部署。高楼万丈平地起。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。全省各级公安机关将紧紧围绕“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求，以派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、巡警队等基层所队为载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，大力推进基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化和保障标准化，努力筑牢维护稳定的第一道防线，建好服务群众的第一个平台，为公安事业的长远发展进步奠定坚实的根基。

　　王辉忠：我们确定的工作重点和措施主要有四个方面，一是加强对流动人口的管理和服务工作；二是改革基层公安所队的勤务制度；三是提高基层基础的信息化、专业化、社会化水平；四是推进基层所队的正规化建设。其中十分重要的一项工作是推进基层所队的勤务制度改革，其目的是让老百姓感到警察随时都在身边，增强亲和力；让犯罪分子感到警察无时不在，增强威慑力。基本思路是：在广泛获取、深入研判情报信息、正确把握违法犯罪活动(事件、事故)规律特点的前提下，按照贴近实际、贴近实战和要求，大力实施情报信息主导下的主动警务、效能警务。具体讲，就是以城市市区、县(市)城关镇、治安复杂的集镇和交通繁忙、事故多发的路段为主阵地，以派出所、刑警队、交警队、巡警队为重点，按照“一线布警、合理调配、灵活机动、有效覆盖”的原则，科学调整基层所队的勤务方式和作息制度，促使民警走出办公室，走向街面、走上路面、走进社区，将警力向案件高发、防范薄弱及便民服务时段倾斜。

　　为把更多的警力充实到基层，县级公安机关将合理调整基层刑警、交警、派出所等警力布局，切实把警力向情况复杂、任务繁重的城区与重点集镇倾斜；并调整警力配比，基层和一线实战单位的实有警力要达到所在市公安机关总警力的85%以上，其中派出所警力配比达到38%以上。

　　王厅长：谢谢，我们向人民群众郑重承诺，全省公安机关和广大民警将牢记肩负的重大政治和社会责任，把打击管理这一主业牢牢抓在手上、放在首位，扎扎实实做好维护社会稳定和治安稳定的各项工作，努力为我省经济社会发展创造一个更加良好的社会治安环境。同时，我们也希望社会各界和广大群众一如既往地监督公安工作，一如既往地理解、关心和支持公安工作。特别是当前临近春节，希望大家增强防范意识，做好防范工作。最后，祝广大群众在新的一年里身体健康，平平安安。