浙江在线06月19日讯 在浙江省宁波市采访，常能听到一个耳熟能详的电话号码81890，这是海曙区政府建立的一个市民求助热线和社区服务网站。

　　市场空白点政府来担纲

　　海曙区是宁波市政府所在地，区内机关众多，中外商家汇聚，人口密集，城区管理和服务任务较繁重。81890一经问世，以方便、快捷、低廉、多功能和可信赖的优质服务而深受欢迎。2007年81890为市民解决求助事项50多万件，目前日均受理2000左右件，办结率为100%，被称为市民生活办事、排忧解难的好帮手。

　　海曙区委书记陈奕君说，当今社会经济正处于转型期，市民生活方式和需求发生了很大变化，然而当他们遇到问题和困难时，往往不知道从哪里能得到可靠的帮助和服务，社会上多种多样的服务信息又觉得不太放心。而改变这种供求资讯不对称、服务市场信誉度不高的状况，满足市民多样化需求，需要有一座桥梁，这桥梁就是81890。她说，81890是做了市民有需要，但社会和市场却没有人去做的一件事情。

　　迈入81890服务中心，只见宽敞的大厅典雅整洁，在柔和的日光灯下，前来办事的群众坐在敞开式的服务台前与工作人员悄声对话，大厅内气氛随意忙而不乱。而在另一边求助热线室内，10几位服务生赶接一个又一个的热线电话，紧张地填单做记录。正在户籍中心办事的陈女士告诉记者，她要为儿子出国办理户籍证明，不到20分钟就办妥了。

　　81890服务中心常务副主任胡道林介绍说，81890通过整合各类服务资源，利用求助热线和服务网站，把市民生活需求与市场化服务结合起来，其范围覆盖整个宁波市甚至更大的范围，可以向市民提供生活、帮困、求购、交通出行等180多项的各类服务，市民一个电话或网上点击，相关机构或企业即应约与之联系，提供对口服务与帮助。

　　对接整合社会资源

　　“81890也展现了服务型政府的新形象”，陈奕君说，在这里政府运用自身的权威、信誉和组织协调能力，把千家万户的需求与成百上千的服务主体，成功地实现了对接。她认为，81890最大的价值在于实现了政府、社会与市场三大资源的有效整合。

　　胡道林说，这些年来政府各部门、相关机构也推出了不少服务专线、求助热线，但市民反映效果不佳，一是电话号码复杂记不住，二是打了电话往往遇到踢皮球解决不了问题，而81890简单明了，朗朗上口，一下就让人记住了。而且81890有一条明确规定，对于任何一个求助、咨询电话，不能说“不知道”三个字，必须要给来电者一个明确的回复。

　　“这实际上是由81890牵头，与政府各部门互动联动，资源共享。”胡道林说，开始一些“大机关”有些接受不了，说81890算啥，凭什么可以对我们指手划脚，我们理直气壮地声明，81890是市民的“代言人”是为老百姓说话。一次，有群众投诉，市区一路边新盖的厕所好些日子了，不知为何原因锁着门没有向市民开放。81890与主管部门联系，答复是因为工程款发生纠纷，工作人员说，工程款结算是内部事，为什么要影响正常使用？第二天，这个厕所就对外开放了。

　　一手牵两家增进互信

　　海曙区长彭朱刚说，海曙作为宁波传统的商贸中心，服务业是全区的主导产业。但是服务业由于技术含量较低，门槛较低，容易出现鱼龙混杂的现象，消费者认可度不高。现经81890牵头，对加盟企业进行资格、信誉审核，并且以政府的诚信为担保，再推荐给消费者，这就增加了双方互信，扩大了市场需求。

　　据介绍，81890现有各类服务型加盟企业700余家，在职员工25000余人，可为市民提供衣食住行几乎无所不包的生活服务，且一年365天全天候上岗，随叫随到。百姓交口称便。而众多加盟企业也通过81890服务网络找到自身发展的大市场。据介绍，加盟81890平台后，服务企业的业务量年平均增长率在40%以上。过去一些服务企业为寻觅业务，四处散发信息小广告，见楼道就贴、见门缝就塞，现逐渐消失了。彭朱刚说，为维护81890平台的正常运行，每年财政需支出200万元，但仅三产服务企业这一项，区里可增加税收1200万元，扩大就业岗位2000余人，可谓双赢多赢。

　　通过81890还可以帮助政府及时了解市民需求动向以及政府在公共管理方面的不足，自求助热线开通后，不少反映市民生活的公共事务类求助，逐渐向81890分流，为生活小事找110指挥中心求助的现象也明显减少。

　　以一技之长提供个性化服务

　　“81890为民服务也得到了广大群众的积极支持，众多公益活动热心分子、街道社区骨干，纷纷申请成为81890红帽子志愿者。”海曙区委常委、宣传部长童经伟说，通过81890的信息渠道和服务载体，他们以自身的一技之长，将以往平面化大呼隆的做好事，演绎为一个个个性化人性化的爱心交流与沟通。81890也在这样贴近基层切合实际的服务中，找到了自身更坚实的基石和拥有更长远的持续动力。

　　老党员王如康能将一只柴油桶用手工打出一辆自行车，是远近闻名的巧工匠，也是红帽子志愿者“明星”。一次，他在社区门口看到两年轻人为自行车相碰发生争吵，他就将自己自行车借给被撞的那人赶去上班。当天下午王如康将免费修好的自行车送到当事人单位时，那小伙激动地说，谁说现在没有雷锋了，我就遇到了活雷锋。(完)