繁华的宁波三江口     通讯员 龚国荣 摄

　　3月26日，中国和葡萄牙两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。4月13日，中葡两国总理分别代表各自政府正式签署中葡关于澳门问题的联合声明。

　　5月22日，国务院环境保护委员会正式发布《中国自然环境保护纲要》。《纲要》表达了中国政府对保护自然环境和资源的态度及政策，阐明自然保护在中国现代化建设中的地位和作用，论述我国当前陆地和水域存在的重要环境问题及应采取的防治对策，说明各种自然资源和各类地区在开发和保护中所应遵循的基本原则。《纲要》为国家和地方各级政府制定经济、社会发展和自然保护的方针、政策、法令和规划提供了科学依据，对中国自然保护工作具有宏观指导作用。

　　8月27日，新华社报道：国家统计局提供的资料表明，中国改革开放9年来，大体上实现了工农业总产值、国民生产总值、国家财政收入、城乡居民收入四个翻一番。这意味着中国经济实力的增强和城乡人民生活的改善，意味着到本世纪末工农业总产值翻两番的战略目标可以实现。中国开始摆脱贫困状况，进入中等偏下收入的发展中国家行列。

　　9月26日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。《通知》说，考虑到海南发展的重要性和必要性，国务院提议将海南行政区从广东省划出，成立海南省。国务院将给海南省更多的自主权，规定更为优惠的政策，使海南省成为我国最大的经济特区。

　　10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。审议并通过《中国共产党章程部分条文修正案》；在《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的大会报告中阐明当代中国正处在社会主义初级阶段，规定了党在这个阶段的基本路线，即“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。

　　1987年，中国的东海和南海边发生了两件大事。

　　2月24日，宁波被正式批准列入计划单列市，让这个东海之滨的城市赶上了脱胎换骨的发展机遇。

　　9月26日，中共中央、国务院发出《关于建立海南省及其筹建工作的通知》。此后，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，从此进入了一个崭新的发展时期。

　　 浙江在线06月20日讯 在北京，只要是宁波经促会北京联谊会开会，80岁高龄的王仲毅都会早早赶到。

　　尽管3岁就离开了宁波，可故乡从没有走出过王仲毅的视线，“回宁波看看”几乎是每年必做的事情。他说，“人老了，但还是希望能再为家乡做点事。”

　　21年前，也正是这位老人做成了一件大事，靠着他的“临门一脚”，将宁波踢进了计划单列市，使宁波的发展站上了一个新起点。

　　　国务院专设“宁波办”

　　1985年10月，王仲毅刚从德国考察回来，就被时任国家计委常务副主任的陈先叫到了办公室，说要给他一个新的职务——“宁波办”主任。

　　“宁波办”的全称应是“国务院宁波经济开发协调小组办公室”，由国务委员、中央书记处书记谷牧任组长。

　　王仲毅介绍说，为一个地级市专门成立中央协调机构，这在共和国的历史上绝无仅有。“我们都很高兴，因为我和陈先都是宁波人，也是‘宁波帮’啊。”

　　不过，长期在经济部门工作，王仲毅也明白，宁波虽然地理位置优越，但因为历史原因“欠账”太多。“我曾经在东北工作过，当时大连已经发展得不错了，有机场、钢厂，转头看看宁波，什么也没有，我心里急啊。”

　　从宁波和大连这两大港口城市的各项基础设施来看，宁波落后很多。据“宁波办”收集的一份资料，在当时的体制下，宁波的财政收入72.5%上缴中央和省，除经常性开支外，全年可用机动财力仅为2600万元，而大连市的留用资金是宁波的4.2倍。

　　差距为什么会这么大？原因很简单，当时大连已经实行了计划单列。

　　王仲毅介绍说，北仑港是宁波经济的龙头，但由于经济权限太小，难以争取到带动性强的大项目；宁波没有自营进出口权，不能直接与外商谈生意签合同，影响了外贸出口的发展壮大；没有外贸出口源源不断的支撑，北仑港口的发展也受到严重影响。

　　解决这些问题，在当时的体制下，必须冲上“华山一条路”，争取计划单列。这样，宁波就拥有了省一级的经济管理权限，可以真正成为东南沿海改革开放的重镇。

　　　船王为宁波“单列”疾呼

　　但以当时宁波的地位和经济实力，想跻身计划单列市的行列、享受国家的“特殊待遇”，难度是相当大的。

　　王仲毅感慨说，这里不得不提到一个人，那就是“船王”包玉刚。1986年4月17日，国务院领导在中南海紫光阁会见了包玉刚。借着聘请他担任宁波经济开发协调小组顾问的良机，包玉刚巧妙地转达了宁波想争取成为计划单列市的想法。

　　1986年9月下旬，在杭州大华饭店举行的一次会谈中，协调小组和浙江省、宁波市三方达成了全力申请计划单列市的共识。当年11月，省政府向中央报告：要求宁波市实行计划单列。

　　　他补了最后“临门一脚”

　　但宁波单列的事并没有如预料的那样一帆风顺。1987年1月3日，王仲毅从一个情况通报了解到，南京申请计划单列，被国务院有关部委否定了。南京是省会城市，六朝古都，无论经济实力还是城市规模都不是当时的宁波所能望其项背的。南京不批，宁波还有希望吗？

　　当时，协调小组的领导都不在京，王仲毅心急如焚。时间不等人啊，他想出了最后一招：直接向国务院领导上书。

　　在信中，王仲毅说明了宁波申请计划单列的前后经过，希望国务院予以支持。没想到，三天后，国务院领导就批示，“(宁波)属非省会沿海重要城市，可按大连、青岛待遇，予以单列。”1987年的2月24日，国务院正式批复。

　　宁波，就这样成了最后一个计划单列市。而王仲毅则被他的一些老哥们夸赞，“你补了临门的最后一脚啊。”

　　单列后的20年

　　有人说，在宁波的三江口，如果墙上掉下一块砖，十有八九砸中的是做外贸的。

　　虽然这话有点夸张，但在宁波，“千军万马”做外贸，却是不争的事实，据宁波市对外贸易经济合作局俞丹桦局长介绍，目前宁波的外贸依存度已经超过120%，2007年全市进出口总额首次突破500亿美元，达到565.1亿美元。

　　为宁波开启这扇财富之门的正是“计划单列”，据一位老外贸介绍，20年前，宁波企业没有单独签订外贸订单的权力，只有中央级专业外贸总公司才有权与外商签订合同，宁波企业只是广交会上的看客。

　　当1987年宁波成为计划单列市后，宁波本地企业的外贸订单也像“滚雪球”般涌来。从1988年到2007年，宁波市累计进出口总额达2341.7亿美元，年均增幅达36.5%，在5个计划单列市中从最末位升到第2位。

　　宁波市政府经济研究中心资深专家储嘉康介绍说，计划单列市的设立使得宁波以港口为中心的基础设施建设从此变了大样，它给了宁波一个新的发展起点，北仑港二期、三期工程，北仑电厂，栎社机场，杭州湾跨海大桥，纷纷落户宁波，宁波从交通的末梢逐渐转变成以港口为龙头的交通枢纽城市。

　　由于享受到省一级的经济管理权限，在计划、规划、外贸、工业、农业等方面更加自主地制定整体规划和发展战略。在享受到计划单列的“待遇”后，宁波又相继进入“全国较大的市”行列、被国家列为综合配套改革试点城市、副省级城市，宁波保税区、大榭开发区也先后成为国家级开发区，如今梅山岛又被批准为国内第5个保税港区。

　　与省财政的“分灶吃饭”极大地增强了宁波的财政实力。宁波从此掀起了新一轮的发展高潮，在国内的地位大幅度提升。 2007年，宁波港完成货物吞吐量3.45亿吨，位居大陆港口第二位，世界港口第四位；集装箱吞吐量935万标箱，增长32.3%，居世界港口第十一位。2007年，全市生产总值突破3400亿。