2005年3月27日，在中国江南水乡的一个普通村庄——杭州市余杭区唐家埭村，举行了一次轰动全国、首开先河的村委会选举——“自荐海选”。当日天色尚早，村民们就已在选举现场等候了。

　　村民们的积极性早在发放选举通告当天就被调动起来了。通告说，凡具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、自愿为村民服务的选民，都可以报名参加竞选。

　　对于“自荐海选”，村民们有着朴素的认识，自己投票选“当家人”成了他们之间互相解读的要义；而对于众多官员与专家而言，这一全国首创的选举模式，更因其极具创新魅力而被视为“一场真正实现村民当家作主的伟大变革”。

　　从“海推直选”到“自荐海选”

　　关于开展“自荐海选”的动因，完全是“与时俱进”的需要。余杭连续多年位于全国百强县市前列，随着物质财富的不断增加，百姓的价值观念也不断更新，强烈的公民意识越来越体现在对公共管理参与的热情之中。基于此，余杭开始大力实施村务改革，着力开始一系列“民主试验”，这之中，民主选举成为重要切入口。

　　其实，早在2002年，余杭就已推行“海推直选”。这种选举方法摒弃了原先由组织提名候选人的程式，改由村民自己选取心目中的村委会班子成员。

　　这是一个进步，但在实践中，“海推直选”亦暴露出因选举目标不确定、投票过于分散而选不出“当家人”的尴尬。为此，更为周详缜密的“自荐海选”模式便应声出炉。

　　这种选举模式由具备条件、有意竞选的选民在选票下方按“自荐”职务、姓氏笔划排列印上“自荐”人名单，这就避免了“海推”时的“无目标、无序选”的弊端。整个选举工作须经过推选村民代表、推选村民小组长、村民会议授权、推选村选委会、讨论选举办法、选民登记、自荐报名、办理委托、竞职演讲、投票选举等十个环节。

　　由于相较“海推直选”有更突出的现实操作意义，这次大胆的制度试验被有意保留并得到逐步完善推广。

　　选民充分履行民主权利的一次有益尝试

　　事实上，在以“自荐海选”为典型代表农村基层民主政治建设中，余杭区在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这“四大民主”方面皆有创新。例如，余杭在全国首创基层民主政治建设评价体系，村民自治经验在全国得到推广；创新了农村民主决策形式，“民主决策流程图”被中国——欧盟村务管理培训项目中心确定为推广内容。

　　这些创新成果因有效促进了基层民主政治建设规范化发展而蜚声全国。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央党校校长习近平在浙江工作时，曾到余杭径山镇小古城村作专题调研，对余杭农村基层民主政治建设给予充分肯定，指出民主听证会激发了村民的民主参与意识，推进了基层的各项工作。

　　原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正到浙江考察时亦对余杭的基层民主政治建设的众多创新给予较高评价。之后，中纪委、监察部组织专门召开研讨会，与会专家称“余杭经验”“对全国农村具有民主力量的影响力、和谐社会的影响力、经济发展的影响力。”

　　而在这众多创新成果中，“自荐海选”更因其具备鲜活的实践意义而广受关注。这种对村民自我认同、贤能尊崇的有效鼓励，激发了村民的积极性。同时，因对选举程序进行了依法科学的设计和细化，故“自荐海选”被证明是一次顺应基层民主政治发展趋势、符合新农村建设实践要求的有益尝试。

　　唐家埭村的“自荐海选”把从未当过村干部的竞选人推上了演讲席，慷慨激昂的演说陈辞中尽透着为大伙儿办实事的热情。全程观看当日选举的国务院发展研究中心研究员黄道霞如是评价，“这是选民充分履行民主权利的一次有益尝试，余杭的大胆创新，标志着全国的村委会选举方式进入了全新的阶段。”