由瑞安市人民政府主导、瑞安农民为主体的瑞安农村合作协会自2005年6月开始筹备,于2006年3月正式成立,是全国首家县市级综合性农村合作组织。其“三位一体”综合试点项目具有突破意义和深远影响,被称之为新农村建设的“温州模式”,乡村发展模式的“瑞安试验”。
长期以来,瑞安的各种涉农资源处于一种分散状态,供销社、农村信用社和农民专业合作社等各自封闭发展,农资、农技、农机等机构也分属不同部门,难以在新农村建设中发挥合力。农业要取得长远发展,农民要增收致富,农村要建成新农村,就必须有一种新型的运作机制来有效地整合资源。
瑞安市委书记葛益平介绍:“2006年年初,时任省委书记习近平在全省农村工作会议上提出:积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系,努力服务于社会主义新农村建设。我们结合瑞安实际,提出了‘三位一体服务三农,条块交融统筹城乡’的发展思路。3月25日,瑞安农村合作协会正式成立,由农村合作银行、供销联社等8家核心会员单位和100余家农民专业合作社、农机合作社等基本会员单位组成。”
“由农村合作银行解决农业生产中的资金问题,由供销合作社解决农业生产中的市场问题,由农民专业合作社解决农业产业的发展问题,从而更好地实现农业增效、农民增收。”葛益平简明扼要地概括了“三位一体”。
瑞安农协毛芋专业委员会主任、顺泰中心合作社社长林志寅,掰着手指,一一说起农协“三位一体”的好处来:“第一,可以使合作社实现大联合。第二,可以在信贷、供销等方面得到支持。第三,可以在信息、市场和技术等方面实现共享。第四,可以在培训、指导和服务方面得到帮助。”林志寅的话,可以视为瑞安农协全体社员的告白。
“瑞安市农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的新型合作与联合组织,把合作制农业产业化经营又提高了一个层次……”2006年10月24日,习近平书记在听取瑞安工作汇报后指出。2006年12月19日,浙江省委省政府专门在瑞安召开全省现场会,总结和推广瑞安经验。
近两年来,瑞安市委市政府积极开展深化“三位一体”建设推进年活动,大力推进新农村建设。各乡镇纷纷把推进“三位一体”建设作为实施“重镇强乡”战略的一项重要工作来抓,立足实际,明晰思路,制定推进工作计划,乡镇领导班子成员分头落实,形成了“抓一批示范、带一批农户、建一批基地、引一个龙头、兴一门产业、富一方百姓”的工作格局。
据悉,去年全市新建基地10000亩,特色农产品基地由此达到108个,面积达195万亩。其中,高楼、梅屿、荆谷、陶山4个乡镇被评为省农业特色强镇(乡)。同时,全市共对3万多农户和24家合作社进行信用评级,并发展了上百个联保小组,发放联保贷款余额超800万元,小额信用农户贷款余额超亿元,农信担保公司提供贷款担保余额约6000万元,均较前年度有明显增加。
经过两年多的积极探索,目前瑞安农协“三位一体”综合试点项目已初步整合了各种体制内和体制外的资源,为农民所用,颇具成效。葛益平介绍,“三位一体”所能发挥出来的巨大潜力将在今后几年内逐步显现,也许这一过程将是艰难的、曲折的,有许多东西需要进一步完善,需要不断探索创新,但凡是有益于和谐乡村建设、有益于三农发展的新课题,党委、政府会在实践中不断予以完善,最终将更多的实惠落到农民身上。