社会保障是民生之基础，是关系社会公平与和谐的基本经济社会制度。这些年，嘉兴市委、市政府以统筹城乡发展的理念，贯彻落实科学发展观，在实现职工基本养老保险基本全覆盖的同时，公共财政向农村倾斜、社会保障向农村覆盖，在我省乃至全国，率先进行统筹城乡社会保障的探索：率先实行城乡统筹就业制度、率先建立被征地农民养老基本生活保障制度、率先实行城乡一体的最低生活保障制度、率先推行城乡居民合作医疗保险制度、率先完成农村五保和城镇“三无”人员的集中供养。2007年9月，我市又在全国范围内率先出台了《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，把社会养老保障制度未覆盖到的城乡居民全部纳入制度覆盖范围。

　　城乡居民社会养老保险制度通过个人缴费和财政补助方式，让无基本社会保障的成员改变传统的家庭养老观念，享有社会保障和经济社会发展成果的权利。

　　一是统筹城乡全民社保。将城乡居民不重不漏，应保尽保地纳入城乡居民社会养老保险，并对70周岁及以上无保障老人实行养老基本生活补助。

　　二是财政补贴，统帐结合。以个人缴费为主，参保人员按缴费基数8%比例缴费，并建立个人账户；地方财政分别按缴费基数的5%给予补贴，建立与参保人员待遇挂钩的补贴账户和统筹基金。

　　三是建立待遇调整机制。随着我市城乡社会经济的发展，建立养老保险待遇调整机制，使待遇水平逐步提高，保障其养老基本生活。

　　四是融合奖励扶助制度。将农村45—60周岁计划生育户夫妇奖励扶助政策融于城乡居民社会养老保险制度之中，改60周岁“到龄扶助”为对满45周岁开始参保人员的“即期投入”。

　　五是制度涵盖所有老人。60周岁以上的人员可以一次性缴费和财政补贴方式享受养老待遇；70周岁以上无各类社会保障的高龄老人，享受养老基本生活补助。

　　六是有关制度平稳衔接。适应就业灵活性、多样性和劳动力自由流动的特点，城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险、被征地农民养老基本生活保障、原农村社会养老保险等制度实现平稳衔接。

　　到今年6月底，全市城乡居民社会养老保险制度覆盖人数已达21.7万人。目前，我市正按照“保基本、广覆盖、能衔接、可持续”的要求和“分级补贴、分层管理、分步推进”的策略，进一步推进城乡居民社会养老保险工作，不仅城镇居民拥有可靠的社会养老保障，农村居民也能在社会养老保障方面享受公共财政的阳光。我们力求完善统筹经济增长与社会发展协调的机制和促进城乡经济社会协调发展的机制。桐乡市乌镇：古老中的青春激扬