同一片蓝天同一个家园

—嘉善县首创流动人口服务管理新模式

　　“我也是嘉善人了，买房可以按揭，孩子可以读公立学校，养老、医疗、失业等社会保险也可以和当地人一样享受同等待遇。”2007年12月1日，来自湖北的滕建双领到新居民居住证后激动地告诉记者。作为一名外来务工人员，滕建双脸上洋溢的发自内心微笑，来自于该县对流动人口管理的系列化改革和尝试。

　　“新嘉善人”——一个温馨的名字

　　嘉善毗邻上海，目前全县流动人口已达32万余人，与当地常住人口的比例已接近1：1。大量外来人口在促进当地经济发展的同时，也不可避免地带来治安、计生、教育、卫生等方面的管理难题。“我们选择从改变流动人口称谓入手，观念变革带动体制改革，工作创新促进和谐共处，推动新居民服务管理工作走向了以人为本、共建共享的发展之路。”县委书记何炳荣说。2005年1月，嘉善县率先成立全省第一家专门服务管理流动人口的机构——“新嘉善人”管理委员会(现更名为嘉善县新居民事务局)。新居民的服务管理从职能部门的单一参与到政府主导的协同作战转变，形成“多部门联动，社会化管理”的工作格局。目前，全县已建立12个新居民事务所、625人的协管员队伍。

　　“服务、管理、教育、维权”——一个全新的模式

　　按照“新居民工作、生活在哪里，服务工作就到哪里”的目标，嘉善县围绕“服务、管理、教育、维权”八字方针。为新居民搭建起教育培训、维权解忧、精神文明、党建民主的四大平台。新居民在嘉善不仅可享受五大类二十四项优惠服务，并拥有自己的就医、法律援助“绿色通道”。此外，嘉善县还组建起嘉兴市唯一的“新居民青年中心”，建立起12家新居民流动党员之家及“新居民流动党员基金”。据统计，仅2007年，就帮助95名失学新居民儿童就学，介绍788名失业新居民就业。为新居民子女减免学杂费共计14063人次，新居民享受就医优惠新居民共2340人，帮助新居民挽回经济损失620万元。有事找协管员，找事务所，已成为了新居民的共识。

　　“雷嘉欣”——一个梦想成真的新家

　　从1995年在惠民镇建立第一个“民工之家”开始，2001年全国首创成立第一个民工村党支部，到目前的新居民服务管理新模式，嘉善县的探索与实践，为五湖四海的外来工营造了一个“共建共享和谐”的良好社会环境。如今，外来务工人员在嘉善，已和本地居民在同一片蓝天下，共享公共财政的阳光。据该县最新一项调查表明，32万外来民工已充分融入嘉善，七成多连续居住三年以上。惠民镇务工的安徽人雷庆龙给出生不久的孩子取名雷嘉欣，他说：“这是‘来嘉兴’的谐音。我希望孩子记住，嘉善也是我们的家乡。”