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武义选举产生全国首个“村务监督委员会”

  2004年6月18日,武义县在后陈村创造性地设立了全国第一个村务监督委员会,从而在村一级建立起村支部、村委会和村监委三委并立的治理制度架构。武义县的村务监督委员会制度迅速引起了上级领导、专家和新闻媒体的广泛关注。民政部及省、市领导也多次到后陈调研指导。

  2005年5月金华市委、市政府在武义召开现场会,在全市范围内推广。2005年10月,武义“村务监督委员会”入围“中国地方政府创新奖”。2007年6月,武义又获得全国村务公开民主管理协调小组授予的“全国村务公开民主管理制度创新奖”。中央电视台《新闻调查》、《人民日报》、新华社等二十多家国家级新闻媒体及新浪等国内门户网站都做了报道。这项制度的创新发端于村级内部矛盾运动的内源驱动。

  近年来,随着工业化、城市化的快速推进,武义县城郊及工业园区周围的村集体经济迅速壮大,许多村因土地征用而得到的集体资金多达上千万元。村民日益增强的民主意识及保障权利的需求与约束村干部权力的制度和机制短缺之间的矛盾日益加深。县委、县政府巩固基层政权基础的执政使命与村民的民主需求找到了结合点,催生了村务监督委员会制度村务监督委员会制度的基本构架可以概括为“一个机构、两项制度”。一个机构,即村务监督委员会。它由村民代表会议民主选举产生,受村民代表会议委托独立行使村务监督权,对村民代表会议负责并报告工作。两项制度,即《村务管理制度》和《村务监督制度》。两项制度是规范村务管理行为,开展有效监督的依据。村务监督委员会制度较好的弥补了以往村务决策、监督、管理上的结构性缺陷,切实保障了农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权,为推进村务民主管理提供了可靠的保证。完善了村民自治的制度体系,增强了村级公共权力的合法性和有效性,构建了村民自治的权力制衡机制,开辟了推进村民自治的新途径。实践证明,制度运行基本正常,收到了良好的村级治理效果。上访事件大幅减少,大量的矛盾被化解在萌芽状态。2006、2007年,我县投入198个亿,实施村庄整治、村庄道路、村级办公场所等427个农村基础建设项目,由于运作规范,监督到位,没有出现村干部在工程建设中犯错误、受查处的情况。提高了村务管理水平,促进了干群关系的和谐。经济和社会效益明显,促进了新农村建设。

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