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相约画乡迎新春
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上虞建政府服务“大超市”

  建政府服务“大超市”亮投资环境“金名片”——上虞市便民服务中心简介

  在改革开放的汹涌浪潮中,上虞市委、市政府针对现行行政审批制度已严重滞后区域经济社会发展的实际,切实按照“小政府、大社会”的要求,在现有行政体制框架下对行政审批模式进行自发调整、主动改革,把分散在不同部门的审批、审核、办证、办照事项分离出来,集中到一个大厅进行办理。1999年9月29日,全省乃至全国第一家规范意义上的行政服务中心——上虞市便民服务中心(以下简称“中心”)便应运而生了。

  “中心”占地16700平方米,建筑面积13000平方米,目前,有48个部门(单位)在“中心”设立130个办事窗口,有工作人员241名,办理各类涉民涉企的审批事项和相关前置中介服务650项。“中心”建立近九年来,在上虞市委、市政府的高度重视、各有关部门(单位)的大力支持下,不断在改革创新中求证自身价值和生命力,通过优化功能配置、重组业务流程、创新审批方式、加强监督管理、延伸服务平台等途径,不断增强“政府服务超市”功能。“中心”创建了服务事项的“六件”管理、“六制”办理,并实行“九公开”操作,全力打造审批服务“阳光”工程;先后实施五轮行政审批制度改革,对进“中心”部门(单位)、窗口、事项进行7次调整,进一步深化和完善了“中心”服务功能;整合优化业务审批流程,建立建设项目牵头负责制,实行“一窗受理,一口收费、集中踏勘,并联审批,综合验收”全程负责主办的新型审批运作模式;探索审批方式创新,推出登记备案制、告知承诺制、一审一核制、首席代表制、联合办理制、网上审批制,实现审批服务提速提质;引入14个配套中介机构紧密审批服务链条,引进自助银行金融服务系统,全面实施银行卡结算和智能化收费监控,积极推进网上审批和电子监察系统建设,着力拓展行政审批服务空间;加强“中心”团队建设,注重教育引导、制度规范、社会监督,打造“情满中心”的服务品牌,促进“中心”和谐发展。

  “中心”的建设发展,有效减少了办事环节,规范了审批行为,转变了机关作风,提高了政府效率,受到了社会各界的广泛好评。截止到2008年6月底,“中心”已办理各类事项1900053件,收到表扬信416封,锦旗414面,服务对象现场评议满意率达到997%。“中心”先后被评为上虞市先进党委、先进集体、十佳文明单位,绍兴市先进基层党组织、模范集体,浙江省先进基层党组织,浙江省首批示范行政服务中心,浙江省文明单位,全国“青年文明号”单位。全国近30个省市,包括澳门特别行政区政府“一站式”服务考察团等12000多人次先后来“中心”学习考察,并纷纷建起类似机构,为促进我省乃至全国的行政管理体制改革,提高公共服务效能提供了有益的探索和实践。

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