学习体会：城市工作千头万绪，规划是最重要的基础性工作。规划管全局，管战略。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。规划出生产力，更出竞争力。

　　经典案例：在河北省廊坊市主城区城市入口处矗立着一座高16米的“城市规划山”。“规划山”正面刻有“规划即法，执法如山”八个大字，背面刻有经过市人大常委会审议并通过修编后的廊坊市城市规划图。一座“山”警示着各级领导、社会各界必须尊重和维护经审批的城市规划。为了杜绝行政意志代替科学规划的现象发生，廊坊市专门成立了两个专家咨询委员会，负责整个规划设计的运作。一个是城市规划专家咨询委员会，主要由国内知名专家组成，对廊坊重大结构调整发表意见；一个是专家审批委员会，由政府各职能部门聘请廊坊市的专家对小项目运作审批。他们还花巨资聘请国内外一流专家，编制了高标准的城市总体规划和城市控制性详规，修编了城市总体规划；聘请香港何显毅建筑师事务所、德国的GMP公司、日本日清公司等参与廊坊市的单体建筑设计。这种尊重规划、尊重科学的思想，使廊坊市在面对来自市场的冲击时，保持了清醒，为今后大发展创造了在战略层面上的竞争优势。南京市为杜绝长官意志凌驾于规划之上，明确规定重大规划要报市人大履行法律程序审定，一经批准就具有法律效力，任何单位和个人包括换任领导都无权逾越、擅自更改，违者依法追究责任。同时，南京市要求城市规划公开、透明、公示，让市民品头论足有说“不”的权力。这些都有效地防止了城市建设中出现畸形、硬伤和重复拆建的问题。

　　核心提示：一流城市必须有一流规划，一流规划来自一流专家。城市规划关系到一个城市科学、合理的布局，其重要性不言而喻。城市规划具有很强的专业性，领导干部并非就是专家，一旦长官意志决定城市规划，就会导致规划“先天不足”或“后天失调”，甚至会“中途夭折”。再则，“铁打的衙门，流水的官”，更换一任领导就弃旧图新，或对规划修改一番，规划的稳定性就会丧失殆尽。城市规划最大的忌讳是：“纸上画画，墙上挂挂，不抵领导一句话”，“一个将军一个令，前任建了后任拆”。由此看来，给城市规划上个“保险”，戴上法律“护身符”，依法保护城市规划不受长官意志的干扰和“侵害”确有必要。同时，在设计理念上注意体现人文关怀，注重为未来发展留足空间，在规划的程序上坚持广泛听取和采纳群众意见，由各方面专家共同研究制订也属必要。规划即法、执法如山，“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。规划一旦确定就要有铁的手腕保证有效实施，确保规划的前瞻性、科学性和权威性。(王志欣/河北省商务厅党组书记、厅长)