以科学发展观为统领推动欠发达地区跨越式发展
中共常山县委副书记、县长 徐焕凤
在新一轮经济发展中,努力缩小与发达地区的差距,与全省同步基本实现现代化,是欠发达地区人民的既定目标。但按部就班、不紧不慢、常规式地发展只会使差距拉大。只有以科学发展观为统领,走跨越式发展道路,才有可能实现自我超越。推动跨越式发展,要着力在以下五个方面取得突破。
第一、以推进工业化为核心,实现县域经济快速增长。工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段,工业化滞后是欠发达地区经济社会发展滞后的根本原因,加快推进工业化进程是欠发达地区的必然选择。一要发挥比较优势。欠发达地区自然资源和劳动力相对丰富,而资本、技术稀缺,应充分开发劳动力和农产品资源,推进农村工业化进程,千方百计扩大工业经济总量。二要合理选择和集约配置工业产业,实现工业生产生态化。三要立足区域传统突出重点行业,逐步形成区域特色经济和块状经济格局。四要加大招商引资、技术引进力度,培育发展一批“精”“特”企业,引导一般企业向优势企业集中。
第二、以推进城市化为载体,优化政府资源的有效配置。没有城市化就没有现代化,欠发达地区要通过推进城市化来实现资源和要素的集约与优化配置。一要坚持制度创新,扫除城乡“二元结构”的发展障碍,促进城乡生产力要素顺畅交互流动,重构新型的城乡关系和发展模式。二要坚持提高效率,对一切政府性资源和资产实行政府集中配置,建立集中而有效的经济调节体系,对竞争性、社会性领域采取高度开放、自由搞活政策。三要坚持以产业功能培育为核心,围绕产业平台培育特色块状经济,发展城镇二、三产业。四要坚持以个性品位创建为导向,着力建设山水园林城市。
第三、以培育服务业为抓手,全面发展新的经济增长点。加快服务业发展,是深入实施“两创”总战略、加快推进经济转型升级的重点举措。一要加快完善现代物流、金融服务、商务中介等生产性服务体系,强化对制造业的配套支撑作用,加快形成城乡互动互补的商贸业发展格,推进服务业集聚区建设。二要大力发展面向民生的生活性服务业,规范提升会计、审计、税务、资产评估、检测等经济鉴证服务业,扶持发展法律咨询、工程咨询、信用评估、技术产权交易等中介行业,推动房地产业平稳有序发展。三要加快旅游产业转型升级步伐,强化宣传促销和区域合作,提升旅游业发展水平。
第四、以调整农业结构为契机,推进农业经济转型升级。要充分利用政策优势深化改革、加快调整、扩大开放、推进农业转型升级,解决农业增效、农民增收的重大问题。一要抓宣传发动,引导农民由传统农业、大家农业向现代高效农业转变。二要抓信息牵动。为农民提供超前、可靠、全面的信息服务。三要抓典型促动。大力扶持、宣传农业高科技示范基地,大力培育龙头企业,大力扶持农业组织化程度高、效益好的种养大户,推进农村土地经营权流转。四要抓特色驱动。大力引导特色产业、特色产品、特色基地和特色村发展,提高农产品市场竞争力和经济效益。五要抓科技推动。加大农业科技投入,推进农业科技革命,提高农民的科学文化素质。
第五、以发展科技教育为依托,增强县域经济发展后劲。科技进步是迅速提升产业素质、实现跨越式发展的不竭动力,欠发达地区要努力使区域经济发展转移到依靠科技进步的轨道上来。一要充分发挥现有科研机构和科技人才的技术攻关作用,促进资源开发与科研课题结合,使特色资源形成特色产业。引导扶持科技型企业发展,鼓励企业技改创新。推进区域经济社会信息化,以信息化带动工业化。二要优先发展教育事业,加快培养急需的各类专门人才和高素质的管理人才。本着“不求所有,但求所用”的原则,大力引进和使用“候鸟型”、“风筝型”人才。建立人才共享机制,推进人事制度改革,形成竞争激励机制,创造良好的用人环境。