浙江在线06月26日讯 根据省“双服务”专项行动的统一安排，由省发改委牵头，省人力社保厅等15个单位参加的省直第一服务组17名成员，从5月22日起对口杭州市开展“双服务”活动。活动开展以来，第一服务组坚持贯彻落实省委十二届五次全会精神，以“保增长、促转型”为目标，以为中小企业“解困、帮扶、服务”为重点，深入一线，务实创新，破难攻坚，截至6月28日已召开座谈会40余次，走访企业和基层单位50余家，现场答复解决问题200多件，并整理形成抄告单170份，目前已办理回复90多份，帮助落实融资金额约4200万元，在杭州市树立了形象，提振了信心，促进了发展，取得明显成效。

　　团队作战齐心协力 坚定目标集中突破

　　杭州有工业企业3.6万家，面广量大，为突出主题提高效率，第一组在加强与省、市、县活动办的沟通衔接的同时，充分发挥牵头单位和各成员单位的作用，团结协作，全力以赴，特别是对涉及事项较多的相关单位采取上门协商、集中办理、批量解决的办法，有效解决了一大批企业和基层关心的问题。

　　针对杭钢集团公司遇到的节能减排等难题，省发改委党组书记、主任厉志海同志非常重视，6月15日带领两位副主任亲自上门服务，了解情况，现场办公，并要求第一服务组要跟踪服务，力求实效。针对萧山区提出的打破常规对“6N太阳能级物理法提纯与晶体生长技术开发与产业化”项目立项的问题，西湖区提出的之江创意园与中国美院合作申报国家大学创意园和西湖科技经济园区申报省级高新技术开发区问题等20多个影响当地经济发展的重点难点问题，6月26日第一组组长、省发改委副主任崔凤军率第一服务组成员集中到省科技厅协商研究，省科技厅厅长蒋泰维给予高度重视，组织相关处室主要负责人积极开展对接，对相关问题深入分析研究，创新思路，大力支持，效果明显。

　　创新服务一小步 解决问题一大步

　　促进中小企业发展是本次“双服务”活动的重点。第一服务组在工作中紧紧抓住解决中小企业融资难、营销渠道单一等制约中小企业发展的关键性问题，克难攻坚，扎实工作，取得明显成效。浙江宏昌控股(集团)有限公司是一家以科技型交通建材研发和基础建材贸易为主营业务的中小型企业，该公司生产的系列科技型交通建材已拥有三项专利。

　　在6月5日第一组赴下城区召开的企业座谈会上，该公司董事长、总经理陈合富提出，今年上半年该公司的下属子公司浙江宏昌物资有限公司在国家基础物资建设投资项目中中标，订单大量增加，应收账款期限较长，占用了企业大量的流动资金。但由于该企业资本积累少，缺乏可用的融资质押物，也缺乏可靠的担保企业，难以用传统的“抵押”和“担保”方式解决融资问题，遇到瓶颈制约；同时也希望能其专利产品能在省高铁建设中使用，进一步扩大市场份额。

　　获悉企业面临的主要问题和发展要求后，第一服务组组长、省发改委副主任崔凤军同志提出分别请民生银行杭州分行和省发改委牵头研究解决的意见，并随后研究形成了第一服务组[2009]第384号和第391号两份抄告单发给相关单位办理，并明确要求服务组成员杨苗苗和钱晓红分别负责，督促相关单位尽快研究反馈。民生银行杭州分行受理后，迅速展开行动，派专人紧密跟进，并几次上门了解企业的实际情况，经研究提出采用民生银行针对中小企业的特殊融资工具——“订单融资”模式进行融资。当前，根据此项办法，该企业将得到1200万元的贷款授信。省发改委在接到受理单后立即进行了认真研究，决定将该公司列入我省铁路物资设备供应及装备制造企业名单，并邀请该公司参加铁路建设供需信息交流会，与我省铁路建设项目单位进行对接，参观铁道部在上海举办的上海铁路重载技术和铁路物资装备展览会。

　　6月21日，由省发改委组织的全省铁路建设供需信息交流会在杭州人民大会堂召开，宏昌集团受邀参加会议，并在会上提问超声波探测管是否需要要申请铁路部门的生产许可证，杭甬客专公司负责人给出详尽答复。对此，宏昌集团感到十分满意，公司下一步工作将更有针对性。对于民生银行杭州分行创新服务的做法，该公司董事长陈合富感到十分惊喜，对该行提供的融资额度、融资成本及融资方案均感到十分满意；对于省发改委的重视支持表示，该公司表示十分满意，认为第一服务组的工作对于该企业的发展真是一场盼望已久的“及时雨”，省委省政府关心企业、支持企业，开展本次专项行动正是“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”宗旨理念的充分体现。

　　急事急办讲效率 特事特办不违规

　　5月26日，省深化“双服务”专项行动第一组部分成员在赴杭州市余杭区调研时发现一项非常紧迫的问题：主要生产基地设立在该区的华鼎集团控股有限公司进口了一批意大利二手毛纺纱设备即将到港，但领不到进口许可证，眼看要造成巨大损失。专项行动小组当即询问了问题的细节和过程，并于第二天赴该公司实地进一步了解情况。该公司下属的华贝纳(杭州)毛纺染整有限公司计划在下半年投入生产，引入的技术和设备全部来自于意大利，但是这批机器中有部分机器系八十年代制造，省商务厅根据《机电产品进口管理办法》(商各部、海关总署、质检总局2008第7号令)相关规定，要求企业选择制造年代比较新的设备作为进口目标。但该企业已与意大利供应商谈成购买合同，无法更换原定进口目标，而且已经装船出发即将到港。如果没有进口许可证将无法进港，直接威胁到近二亿投资的安全，为此希望特事特办，急事急办，避免损失。经过多方面研究分析，服务组认为所进口设备技术比较成熟稳定，投资较大，对提升国内产业水平、开发进口替代型高档织物具有一定推动作用，是在金融危机形势下，企业采取一项逆势奋进的积极举措，对于当地经济“保增长，促转型”具有非常重要的现实意义。会上，第一服务组副组长、省人力社保厅人才交流中心党委书记徐兴堂当即向省商务厅机电处电话沟通说明情况，并向商务厅发送了第一服务组[2009]第5号抄告单，要求省商务厅采取紧急措施，简化手续，避免因压港甚至退港导致项目停顿，造成重大损失，于6月2日前向该公司书面反馈意见。该厅收到抄告单后高度重视，转变思路，从贯彻落实科学发展观体现“双服务”要求的高度提出简化程序的建议方案，并表示将负责跟踪落实到位。目前该企业已顺利领到进口许可证。华鼎集团控股公司副总裁方隆表示，服务组的到来解决了企业的燃眉之急，一定要尽快组织生产，创造效益，以良好的业绩回报省委省政府对企业发展的关心和支持。

　　统一规范管理 降低企业负担

　　建筑安装业一般实行跨地区经营，且建筑安装工程实行项目管理，有些项目帐务还极不健全。加之建筑安装企业税务管理问题涉及不同管理地域和预算收入级次，征管情况十分复杂，给所得税管理征管工作带来了许多困难，往往容易形成重复征税，对企业正常经营造成影响。第一服务组在获悉情况后，非常重视，认为这个问题具有较强的普遍性，尤其在当前严峻经济形势下对企业发展简直是雪上加霜，有必要尽快组织研究，调整政策，规范管理。

　　为此，研究形成了第一服务组[2009]第425号抄告单，通知省国税局和地税局尽快研究反馈。两家单位受理后，迅速开展调研，在对国家税务机关跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关规定基础上反复研究，多次开会协调，提出将联合省财政厅于近期下发《省内跨地区经营建筑安装企业有关所得税管理问题的通知》，进一步明确各级相关税务管辖权和总分支纳税人，加强信息化建设，提高信息综合运用水平，建立全省税务工作有效沟通渠道，对符合相应条件的建安企业的分支机构在向施工地税务机关报验登记后，其经营所得由总机构统一计算缴纳企业所得税，分支机构在施工地不预缴和带征企业所得税，尽力避免给企业造成不必要的负担和干扰，为维护全省经济健康稳定发展大局做出积极努力。杭州中豪建设工程有限公司总经理张永德获悉省国税局和地税局的反馈后，非常高兴，表示服务组的工作针对性强，力度大，工作实，是企业发展的一剂“强心针”，对于提振信心发展经济必将起到重要的推动作用。