龙游县以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、促稳定”工作主线，全力推动维稳工作重心下移，着力从源头一线防范出发，加大基层矛盾排查、调解与化解力度，全面落实维稳责任，形成了源头防范、预警在先、重在调解、齐抓共管的网络体系，扎实推进“平安龙游”建设，努力打造“和谐龙游”。

　　一、坚持源头防范，推行风险评估机制化

　　一是实行招商项目决策咨询机制。制订出台了以签约承诺、落地投产、履约评估、政策兑现、项目清理为内容的工业项目建设管理“五步工作法”，确保引进项目符合环保、规划、产业政策、社会稳定等要求。近几年来，该县通过项目决策咨询先后否决了300多个项目，全县未发生一起新引进企业因环保问题引发的群体性事件。二是实行重点工程稳定风险评估机制。事先对重点项目涉及的资金使用、征地补偿、房屋拆迁、移民安置等10个方面进行评估，对可能出现的不稳定因素进行综合研判，以此评判项目科学性和可行性。该县在推进停滞四年的太平路西延工程中，通过开展社会稳定风险评估，及时了解掌握了影响工程推进的稳定风险，进而调整了工作方案和工作策略，着力疏导化解，争取沿线村民的理解和支持，避免了可能发生的群体性事件，顺利推进了工程建设。三是实行企业风险预警机制。对行业和规模以上企业的发展运行情况进行风险预警评估，避免企业因违规经营或潜在风险影响社会稳定。

　　二、坚持预警在先，推行民情分析网络化

　　坚持稳定在政策、稳定在基层、稳定在平时、稳定在沟通，着力构建信息收集、矛盾排查、民情分析工作网络，及时全面掌握社情民意。一是信息收集网络。通过整合公安、信访、综治各方面力量，采取设立舆情直报点、治安信息点等途径，把信息触角伸向各个角落，第一时间收集掌握信息，及时研判，迅速交办。二是矛盾排查网络。县乡村三级每月进行一次矛盾纠纷大排查，并适时组织重点排查、专项排查，去年在“大排查、大调处”活动中，共排查出不稳定隐患498起，逐一得到化解或稳控。三是民情分析网络。县里每季度召开社情民情分析会，乡镇每月召开综治工作例会，分析本区域各类不稳定因素，行政村把每月5日定为民情沟通日，进行集中办公，沟通民意，分析村情。通过三级民情分析，做到逐级分析、逐级预测、逐级落实、逐级化解。

　　三、坚持重在化解，推行矛盾调处系统化

　　该县始终把调处化解作为关键环节来抓，不断深化完善人民调解工作，着力构建“大调解”的工作体系。一是实施人民调解奖励办法。率先在全市对成功调解矛盾纠纷的乡村干部实施奖励，乡村两级结合实际进行配套奖励，真正达到“花钱少、成效好”的预期效果。自实施人民调解工作激励制度以来，该县已建立基层调委会289个，共有人民调解员899人，共调处各类矛盾纠纷6100多件，调处成功5950多件，调处成功率达97.3%。二是推行县领导包案和督查制度。分类梳理重大矛盾纠纷或疑难信访问题，落实县领导“三定一包”责任、实行“四不放过”。即定责任领导、定责任单位、定办结时间、包化解解决，做到不落实不放过、问题不查清不放过、工作不到位不放过、不息诉止访不放过。去年有87起疑难问题由县级领导包案化解。三是切实维护群众利益。坚持以人为本，做到法制先行、政策先行、舆论先行，制订政策充分考虑群众利益，广泛听取群众建议意见，致力于为群众解决实际问题，理顺群众情绪。四是建立群体性事件专案经营机制。成立疑难问题处置专门工作组，进驻矛盾问题一线，做到情报在先、化解在前、掌握主动、有效处置。

　　四、坚持齐抓共管，推行责任落实全程化

　　坚持对社会矛盾防范、应对、化解的全程领导，层层落实责任，推动维稳工作重心下移，增强矛盾纠纷预防化解整体合力。一是推行县领导联系片区制度。将全县分为5个片区，29名县级领导干部分片区联系乡镇(街道)，主要领导任片长，实行片长总负责，每名县级领导干部都有责任片区，全权负责责任片区内的发展和社会稳定工作。二是着力推动稳维工作重心下移。全面推行乡镇干部住乡蹲村联户制度和进百家门、认百家人、知百家情、办百家事、暖百家心、建农户档案为内容的“五百一建”工作机制，建立村定期集中办公、村务“点题公开”、村级财务联审联签、村务民主管理等四项制度，使基层干部主动深入群众，变群众上访为干部下访。上半年该县各级干部帮助群众解决各类矛盾纠纷达1000多起。三是加大平安建设考核权重。把平安建设列为乡镇、部门年度目标责任制考核重要内容，乡镇按20%、部门按10%权重计入县委、县政府年终综合考核得分，实行奖优罚劣。坚持正确用人导向，近年来，根据各级干部去年处置疑难复杂问题的表现，重用提拔42名干部，同时对4名责任心不强的县管领导干部予以免职，有效发挥了考核导向作用，推动了全县平安建设工作持续深入有效开展。