全球金融危机的阴影仍在徘徊，有的企业急需转型升级，有的企业急需融资增效。在此特殊时期，浙江省天台县国土局打破常规，敢于变通，从延长土地使用权预登记时限、分期验收、分割登记、盘活闲置土地、降低收费标准、取消收费项目入手，让固定资产及时转变成流动资金，为企业注入一股股新鲜血液。今年上半年，天台县工业性投入逆势飘红，同比增长4.1%，增幅居全市第三。

　　一项特殊时期的政策变通

　　投资7000多万元的一期新厂房竣工，订单满满的；老厂区计划进行旅游项目开发。为了这些，浙江明丰汽车用品有限公司董事长沈中明忙得不亦乐乎。

　　按常规，一个建设项目只有全部竣工后，才能提出验收报告，并由国土部门发放土地证，而且一宗地只发一本证。沈中明对此心知肚明，但价值上亿元的土地、厂房摆在那里，却不能领取土地证、房产证。当他试着提出分期验收的报告后，天台县国土局与发改、建设、消防等部门一起，立即对第一期厂区进行复核验收，颁发第一期占地27289平方米的厂区土地证。

　　浙江沪天胶带有限公司有着同样的要求。一边是诱人的订单，一边是正在建设的三期厂房，这些都需要大笔资金。工业项目能不能分期验收，已成为当前制约企业融资的瓶颈。天台县国土局土地登记负责人提出了自己的看法，“能否分期验收，目前法无明文规定，却有可能遭遇法律问题。但活人不能让尿憋死。如果企业总体用地合法，实建的主体工程已经完成，投资额已达到基本要求的，分期验收应该是可行的。”分期验收解决了沈中明的燃眉之急。他高兴地说，企业顺利转型升级，今年生产总值将达到1.5亿元以上。

　　“固定资产是死的，流动资金是活的。让固定资产变为流动资金，就等于输入新鲜血液，增添了企业的活力。”天台县国土局主要领导打了一个形象的比方。在广泛调研的基础上，该局出台多种措施，畅通企业融资渠道。企业因不可抗拒原因造成不能按期竣工的，原土地登记两年期满后可申请延长一年；规模以上企业因用地面积较大，存在清晰界线的，可实行分割登记，以便分次抵押。今年来，该局已办理土地预登记延期、分割登记、分期验收17宗，涉及土地资产8亿元。天台县委常委、组织部长杨胜杰说：“特殊时期需要特殊对策。非禁即可，我们要积极尝试，善于变通。天台县国土局深得‘四通工作法’的精髓，变通措施很实在、很管用。

　　一块闲置土地的“多赢”博弈

　　烈日炎炎，但在“南北协作”白鹤基地内，新组建的浙江富亿汽车用品有限公司工地上机器轰鸣，建设热火朝天。

　　2007年9月，温州瑞迪不锈钢有限公司落户于此，受让土地近60亩，当年底，就建成了第一幢厂房，并开工生产。但就在这时，公司主要股东出现意见分歧，全球金融危机不期而至，企业不得不歇业停产。面对60亩土地、数千万投资，企业急，政府更急。

　　“要大力盘活存量土地，让有限的资源发挥经济效益”。白鹤镇党委政府、天台县国土局在处理这一问题上的想法不谋而合。在与原企业法人多次接触后，商定了利用现有土地、厂房实现资产重组的决定。

　　功夫不负有心人。两个多月后，两家汽车用品有限公司向温州瑞迪抛出了“橄榄枝”，它们都是专业生产汽车用品的企业，产品市场前景十分广阔，正想扩大生产规模。又是一番紧张的磋商，三家公司终于达成了合作协议，共同出资成立浙江富亿汽车用品有限公司。

　　6月16日，白鹤国土所接到了变更申请。“当时我正下村踏勘宅基地，电话打来后，我抓紧做完手头事情，立即赶回所里，着手填制变更档案。”国土所经办人员赖卫东忙完这些，已近中午12点，匆匆吃过午饭，他又放弃休息时间，把受理的材料一一输入电脑，上传到地籍管理系统之中。第二天，富亿公司如愿领到了土地证。

　　60亩闲置的土地和厂房盘活了，等于增加了5000多万元流动资金。一期工程年底竣工后，年销售收入可达5000万元，创利税600万元。富亿公司的老总笑了，白鹤镇领导笑了，县国土局领导也笑了。

　　一份便民让利的坚定决心

　　5月4日，天台县桐柏电力工程管理局的王以斌急匆匆来到该县国土局，办理土地使用权抵押登记手续。按原规定，划拨土地应先进行土地价格评估，再领取划拨土地抵押证明书，相关费用不菲。但出乎王以斌的预料，不到5分钟，他就办妥了一切手续，而且一律免费。

　　原来，从5月1日起，天台县国土局决定划拨土地抵押登记，不再进行土地价格评估。提起这件事，该局纪委书记葛兆章深有感触。“国土部门对土地资产负有管理责任。对划拨土地抵押进行地价评估，是防止国有土资产流失的一项措施。可不可以取消这一环节，说实在的，刚开始时，我们也吃不准。为了这件事，局里讨论了两次，我还特地赶到杭州，与省国土资源厅的领导进行商讨。”

　　“这样确实好。”王以斌高兴地说，“走到就办，立等可取。对于急需融资的人来说，这是最为迫切的。同时，还减少了数千元的评估费用。在各方支持下，我们顺利贷款8000万元。”5月份以来，该局已办理划拨土地抵押登记398宗，涉及土地资产3亿元。

　　天台县国土局接二连三地推出便民让利的举措。该局已暂停收取地产交易手续费、地籍资料查档费、土地登记代理费。企业土地登记发证费用减半收取。更名、更址登记，房屋所有权已变更的土地变更登记，房地产公司已办理土地分割登记的，一律取消15天的公告环节；已办理房产证的，双方不再到场签字确认。上半年，该局共办理各类土地登记3728宗，98%以上属提前办结。上述各项减免措施，一年让利近200万元。