衢江区樟潭街道沈家村位处衢江新城,近年来,随着衢江区经济发展步伐的不断加快和新区城市化进程的快速推进,原有村庄已被城市包围,成了名副其实的城中村,涌现了大量的失地群众。为了确保广大村民失地不减收,该村依托地处城郊这一特殊地理优势,办市场、兴三产,不断深化村企对接,增加被征地农民就业岗位,构建农村保障网络,让村民齐享发展第三产业带来的公益分红。到目前为止,该村集体资产已达3000多万元,年经济收入150余万元。
明晰思路,增强村集体“造血”功能
沈家村是衢江区开发建设较早的行政村之一,随着开发区的建设发展,和其它城中(郊)村一样,在城市化推进过程中,该村出现了土地被征用、劳动力就业难和村级集体经济薄弱,欠债多等情况。针对该村的失地情况,该村两委干部始终将如何加强失地村村级集体经济的“造血”功能,确保集体资产保值、增值作为当好村干部的头等大事。致力于寻找一条符合村情实际的致富之路。
盘活资金,为发展“三产”助翼
沈家村依托地理位置优势、大部分村民土地都被征用这一村情,因地制宜,把盘活集体留用地、兴建商品房,农贸城作为一项有效途径。2003年,村集体通过向村民融资的方式,共筹集资金240余万元,投资100多万元建起了综合楼、投资120万元建农贸城、投资37万元浇筑商锦路、投资30多万元为村民安装有线电视、自来水及农网改造,不仅使村级留用地得到开发利用,管好用活了资金,而且使广大村民的切身利益也得到了有效保障。通过短短几年时间的奋力拼搏,村里不仅还清了98年5月份以前欠生产队的19万多元借款,到2008年底,村集体资产已达3000余万元,其中:拥有国有出让土地25亩,钢结构的农贸市场、商城等4000多平方米,年集体经济收入150余万元,村财务帐面货币资金626余万元,人均纯收入7133元。80%以上的村民在沈家范围内经商、打工,过上了像模像样的城里人生活。
叶樟海,一位50多岁的老汉。说起他,村里人都说:这人“本份!”几年前,叶樟海承包了沈家菜市场的一个摊位,做起了蔬菜小生意。每天天没亮,叶老汉就进城批发蔬菜,然后自己骑着三轮车运到沈家菜市场。他卖的蔬菜新鲜、实惠,从不短斤少两,是菜市场里大家公认的“诚信摊位”。如今他已经从一个摊位扩展到四个摊位,每天进出的蔬菜达数千斤。自然,生意红火了,日子也过得越来越滋润,盖起了小洋房,过上了富足的生活。叶建玲,早在90年代就开始炒制干货。本着“质量第一、顾客至上”的经营理念,他的干货生意越做越好。现在,他租了厂房,买来机器,办起了干货炒制基地,每天加工干货几千斤。同时,在农贸城租了间店面,方便向外地批发。叶建玲说:“将来要打响自己的品牌,让沈家干货走向全国。”像这样的例子,在沈家村可谓举不胜数。
第三产业的兴起,让这些早年只知种地的失地农民,用勤劳的双手和吃苦耐劳的精神,为自己开辟了一条条致富之路。市场建好了、环境改善了,不仅满足了本村村民务工经商的需要,还吸引了大批外地人前来经商打工,办起了在沈家范围内属于比较大型的沈玛超市,既为沈家村的市场注入了新的活力,又大大方便了居民购物,同时也为沈家村的集体经济收入带来更大的效益,不光是这块场地的租金,更使周边的店面增值不少。
民生为先,村民齐享公益分红
随着该村集体经济的不断发展,村民福利得到有效保障、村容村貌发生可喜变化。从2005年12月起,村集体给男60周岁以上、女55周岁以上的村民办理被征地农民基本生活保障,配套3000元补助金共计100余万元。2004年开始在春节前、分年龄段为60岁以上老人送一个200元到1500元不等的红包,分别发了4.57万元、7.94万元、7 .98万元、8.41万元、15.64万元、16.33万元,合计60.87万元,这项制度还将继续执行。2006年以来,为配合“创建国家卫生城市”的工作,该村6个自然村全部实施路面硬化、路灯亮化、道路两旁绿化等工程,并在每个村配备一名保洁员进行村庄道路长效保洁工作,达到了新农村建设“硬化、亮化、绿化、洁化”的标准。今年,村里整合资源,为村里的老年人建起上档次“老人之家”,成立了老年协会,让“老有所乐,老有所养,老有所学”得以实现。如今,该村不仅是人口大村,而且已是一个名副其实的经济强村。
民主自治,村务决策我作主
为了保证人民群众直接行使民主权利,推进农村基层民主建设,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,沈家村两委班子以完善各类制度为切入点。一是建立每月10日两委联席办公会议制度,雷打不动的联席会议是该村的一大亮点;二是建立每月15日的党员学习日制度,给广大党员干部提供议事交流的平台;三是建立村两委干部责任制度,将各项指标分解到每个干部,做到职责明确,各负其职;四是建立村务、财务民主管理、定期公开制度,村级财务做到每月一审一公开,重大财务及时公开;五是建立民主评议、测评制度,实行对村两委、党员干部半年一评议,年终一测评。六是建立村级招投标制度,对农贸市场摊位、店铺、各项工程建设实行公开招投标,确保“公平、公正、公开”。七是建立村民代表会议制度,村级重大事项的决策由村民代表会议讨论通过。