□中共浙江省委副秘书长、政研室主任陈一新

　　原文发表于《政策瞭望》2010年第5期

　　今年是“十一五”规划收官之年，也是“十二五”规划谋划之年。如何认真总结“十一五”以来的浙江政研工作，探讨今后一个时期政研事业发展，充分发挥聚智善谋功能和辅政参谋作用，努力把政研部门建设成为党委的核心智库，是亟待我们深入研究的理论问题和大胆探索的实践课题。

　　一、总结政研工作新成效，进一步推进党委核心智库建设的探索实践

　　“十一五”以来，是我省政研工作开拓创新、政研事业不断发展的重要时期。近五年来，全省党委政研系统深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，按照“当高参、献良策”的要求，创造性地开展政研工作，为各级党委科学决策提供了有效的服务，为建设党委核心智库作了有益的探索。

　　1.站在全局的高度谋发展，尽心尽力发挥参谋助手作用。针对我省长远发展的战略性问题和每一阶段亟待解决的紧迫性问题，深入调研、谋划思路、研究对策，提出了一系列具有前瞻性、建设性的意见和建议，为省委省政府创造性地开展工作、推动科学发展出谋划策。一是围绕省委确立“发展总目标”当好参谋。在深入系统研究的基础上，提出了“全面建设惠及全省人民的小康社会”作为我省今后五年奋斗目标的建议，并写入省第十二次党代会报告。二是围绕省委制定“发展总战略”当好参谋。省第十二次党代会后，根据党代表们的反映和要求，深入研讨，提出了“创业富民、创新强省”作为推动我省发展总战略的建议；并根据省委意见，组织起草省委十二届二次全会《决定》，研究提出了“创业富民、创新强省”总战略的基本内涵、总体要求和任务举措，得到了省委全会的一致通过。三是围绕省委构建“发展总布局”当好参谋。根据党的十七大关于中国特色社会主义事业总体布局的新要求，我们及时组织调研，超前思考谋划，围绕省委省政府作出加快经济转型升级、全面改善民生、推进生态文明建设等重大决策部署，系统提出了总体思路、目标要求、主要任务和重要举措的意见建议，为我省构建经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设“五位一体”的发展总布局献计献策。四是围绕省委增强“发展总动力”当好参谋。改革开放是浙江发展的总动力。牵头开展“浙江改革开放三十年”课题研究，全面深入地总结了“浙江现象”、“浙江模式”、“浙江经验”和“浙江精神”，研究提出了新一轮改革开放总体要求、主攻方向和重要举措的思路和对策建议，并在省委十二届五次全会《报告》和《决定》起草中得到了充分体现。五是围绕我省应对危机保增长当好参谋。建立了月度经济运行研判制度，加强了季度、半年度经济形势分析研判工作，做好年度经济工作研究和谋划，及时跟踪研究经济运行的新情况、新问题、新趋势，积极主动地提出了一系列应对金融危机的对策建议，其中有许多转化为省委省政府的决策部署，对我省保持经济平稳较快发展发挥了积极的作用。

　　2.弘扬创新的精神办政研，努力开创政研工作新局面。坚持把创新贯穿政研工作的各个方面，用新的思维去研究问题，用新的理念去谋划发展，政研工作呈现出新的气象。一是创新政研工作理念。积极倡导“求紧、求真、求新、求前、求精”五大工作理念，与时俱进地强化“高参、奉献、责任、忧患、合作、创优”六种意识，不断以理念创新引领工作创新。二是创新政研工作思路。提出政研工作“六大创新”思路，强调政研工作正确把握“八大关系”；明确政研职能定位，提出“研究大课题、起草大报告、拟订大政策、提供大信息、开展大活动”五大工作任务；组织开展“一推介两评选”(“浙江最具影响力党政工作创新典型”推介、全省党政系统优秀调研成果评选和全省党委政研室系统优秀调研成果评选)活动，发展政研工作格局。三是创新政研工作机制。建立健全纵向互动机制，推动省市县政研工作在课题研究、信息服务、干部培训、政策起草、决策咨询、重大调研和政研网络等方面互动；建立健全横向协作机制，与省直有关部门合作共建了产业发展政策研究中心、浙江旅游发展研究中心，还在筹建世界浙商研究中心，聘请了一批厅局长、市县委书记和专家学者担任本室特约研究员。通过大力倡导开门办政研，积极利用方方面面的研究资源，着力构建“政、学、研”联动的政研格局。四是创新政研工作载体。创办了《浙江政研》、《浙江政策年鉴》、《研究浙江文摘》、《浙江政研网》，调整了《政策瞭望》、《浙江年鉴》办刊思路，搭好展示平台，畅通报送渠道，为研究成果的展示、转化创造了良好条件，进一步拓宽了为省领导服务的有效途径。

　　3.坚持更高的标准抓队伍，不断激发政研干部的生机活力。深入开展“学习型、创新型、和谐型”机关创建活动，建立和完善内部运行机制，倡导政研干部想大事、能干事、干成事、好共事。一是注重在学习教育中培养干部。认真开展学习实践科学发展观活动，保质保量完成“规定动作”，有声有色开展“自选动作”，不断提高政研干部学习实践科学发展观的能力。坚持和完善室理论中心组学习、支部学习、干部在职学习，探索开展“研读一本好书、推荐一本好书”活动，努力提高政研干部的思想政治素质。二是注重在工作实践中锻炼干部。出台了大力培养研究型干部的意见，确定个人研究主攻方向，对干部研究成果实行定量评价，并同公务员评优挂钩，促进政研干部提高研究能力。建立了议政研讨、重要情况通报、重点工作责任分解和督查落实等制度，充分调动政研干部的工作积极性和创造性。三是注重在选人用人中激励干部。坚持正确的用人导向，加大优秀干部选拔使用力度；创立处级干部履职承诺制度，增强新任处级干部的责任感和荣誉感。四是注重在日常生活中关心干部。坚持以人为本，注重人文关怀，出台了关爱干部职工的新举措，尽力解决干部在学习、工作和生活中遇到的实际困难和问题，积极营造“和谐机关、快乐研究”的工作氛围。

　　回顾“十一五”以来的政研工作，我们取得了长足的进步，但更为重要的是作了大量有益的探索，积累了许多宝贵的经验，加深了对政研工作内在规律的认识。概括起来，就是“6个关键字”：

　　———“紧”：紧贴大局、紧贴中心、紧贴领导。紧贴度是政研工作的根本要求。政研工作的一切出发点和落脚点就是为党委正确作出决策和贯彻落实决策服务。必须紧紧围绕改革发展大局和党委政府中心任务，认真领会和掌握领导工作意图，把中央精神与本地本部门实际紧密结合起来，提出具有战略性、建设性的决策建议，真正同党委政府在决策思路上共振、决策时机上吻合、决策意向上趋同、决策需求上贴近。

　　——“前”：超前思考、超前研究、超前谋划。超前性是政研工作的基本特征。必须坚持服务前移，想在前、谋在前、做在前，及时预见潮流所在和大势所趋，善于洞察事关全局的苗头性、倾向性问题，主动超前想领导之所想、更要谋领导之未谋，不断增强思想的敏锐性、研究的及时性和谋划的前瞻性。

　　——“新”：勇于创新、善于创新、持续创新。创新是政研工作不断向前推进的不竭动力。必须坚持把创新精神贯彻到政研工作各个环节，敢于突破传统的思维方式，勇于冲破条条框框的束缚，并根据形势的发展，适时提出新的理念和思路，大胆探索建立新的机制和载体，推动政研工作在继承中创新、在创新中发展。———“实”：实事求是、脚踏实地、讲求实效。求真务实是政研工作的作风要求。必须坚持实事求是，不唯上、不唯书、只唯实；深入调查研究，常带着问题下去，摸好实情上来，提出解决问题的实招，真正做到研以致用，使研究成果有效转化为党委政府的决策部署。

　　——“精”：精心钻研、精心雕琢、打造精品。精益求精是政研工作的生命力所在。必须发扬争创一流的精神，不仅要“过得去”、更要“过得硬”，不仅要“多出成果”、更要“出好成果”，力求每一个研究成果“闪亮登场”，真正做到观点精辟、论证精确、文字精炼，成为高质量的决策依据。

　　——“聚”：聚集人才、聚集智力、聚集成果。善于聚才聚智是做好政研工作的关键。对内，必须坚持用人促事、以人成事，给能干事的人创造条件，为干成事的人提供舞台，努力培养能研究、善谋划的政研人才；对外，必须坚持开门办政研，切实提高聚智能力，整合社会研究力量，努力使各方面智力资源和重大研究成果通过政研室主渠道汇聚、展示、转化。

　　总之，这“6个关键字”，既是我们对“十一五”以来政研工作的经验概括，也是我们对政研工作规律的认识升华，更是我们推动今后政研事业发展应遵循的基本原则。

　　二、确立政研工作新目标，进一步增强建设党委核心智库的使命感

　　新目标是激励我们不断前进的动力源泉。今后一个时期我省政研工作的新目标，就是建设服务党委决策的核心智库。我们所说的党委核心智库，是指在服务党委决策中发挥聚智善谋的核心作用，在服务党委决策的智库体系中处于总揽协调的核心地位。这个新目标，是在顺应党委决策现代化要求，认真分析国内外智库发展趋势，科学总结政研工作发展规律的基础上提出来的。我们提出这样一个新目标，不仅具有重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

　　1.建设党委核心智库是推进中国特色智库发展的具体实践。现代智库脱胎于传统智囊制度。我国历史上的“谋士”、“门客”、“师爷”、“幕僚”等，可视为智库的雏形。现代意义上的智库是指由专家组成的、多学科的、为决策者出谋划策的公共研究机构。党的十七大报告明确提出，要完善决策信息和智力支持系统，并强调发挥思想库作用。如何打造具有中国特色的智库体系，是我国推进科学发展中亟待研究的一个新课题。我国是社会主义国家，既要遵循现代智库发展的一般规律，积极培育体制外的民间智库机构，促进智库体系的形成和发展，又要把握社会主义国家智库发展的特殊规律，更好地发挥各级政研部门在服务党委决策的智库体系中的核心作用，凝聚社会各种研究资源和力量，为推进中国特色社会主义事业献计献策。浙江是我国改革开放先行地区和沿海发达省份，许多工作走在全国前列。作为党委决策的参谋助手，各级政研部门有必要也有条件在建设党委核心智库、推动智库体系发展方面进行大胆探索和创新实践，为推进中国特色智库建设作出贡献。

　　2.建设党委核心智库是适应党委决策现代化的迫切要求。随着改革和发展的不断深入，各种新情况、新问题、新矛盾大量涌现，决策的难度和风险越来越大，对决策者的要求也越来越高，仅靠个人经验和智慧的传统决策模式已难以适应。推进现代化建设，必然要求党委决策现代化。我认为，党委决策现代化的核心要义，就是要科学决策、民主决策、依法决策。现代决策体制是由信息子系统、咨询子系统和决策中枢子系统组成的有机整体，各个子系统相互联系、缺一不可。智库承担着搜集整理信息、设计决策方案、提供决策依据、评估政策效果的职能，是整个决策链中至关重要的环节，是联接“智力”和“权力”的桥梁纽带。作为党委决策智囊机构的政研部门，只有紧紧围绕建设党委核心智库的目标，在创新决策理念、提供决策方案、改进决策技术、促进决策理性方面争取有更大作为，才能在推进党委决策现代化进程中发挥更大作用。

　　3.建设党委核心智库是推动我省政研事业向前发展的目标追求。当前，我省正处于全面建设小康社会的关键时期和经济社会发展的转型时期，需要研究的问题很多，这都对政研工作提出了新的更高的要求。站在这个新的历史起点上，我们必须以更宽的视野、更新的理念来谋划和推进政研工作，充分发挥自身的组织优势和研究优势，总揽社会研究资源，协调各方研究力量，为党委决策服务。目前，我省社科研究力量是比较雄厚的，集聚了许多专家学者，具有专业研究的优势和研以致用的愿望，但由于诸多原因，难以及时了解党委的决策需求，许多研究成果难以进入党委决策层的视野。各级政研部门只有充分发挥在智库体系建设中的主导作用，把政研部门紧贴党委核心、熟悉全局工作的优势与专家学者的专业研究优势有效结合起来，才能推动政研事业更好发展，不断提高为党委决策服务的能力和水平。

　　总之，建设党委核心智库是深入贯彻落实科学发展观，提升政研工作层次和水平、促进党委决策现代化的必然要求。我们必须统一思想、审时度势、顺势而为，瞄准新的工作目标，全力推进党委核心智库建设，把政研事业不断推向前进。

　　三、把握政研工作新导向，进一步明确党委核心智库建设的努力方向

　　经济发展在转型，社会发展在转型，政研工作也要转型。今后一个时期我省政研工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，围绕建设党委核心智库的政研目标，弘扬“勤学、多思、深察、善谋”的政研精神，坚持“研究大课题、起草大报告、拟订大政策、提供大信息、开展大活动”的政研格局，打造“研究、展示、转化、评价”的政研平台，充分发挥聚智功能和辅政作用，力求多出思想、多出精品、多出人才，为推进党委决策现代化作出更大贡献。根据上述总体思路，工作中要着力推进以下五个转变：

　　1.着力推进由偏重于被动服务向更加注重主动服务转变。政研部门是党委的研究部门，许多工作由党委来部署和安排，但仅等待党委出题目、交任务，还是不够的。建设党委核心智库，必须充分发挥主观能动性，深刻领会党委领导工作意图，了解熟悉党委领导思维习惯和工作方式，创造性地开展政研工作。既要想领导之所想，更要谋领导之未谋，积极主动地关注和研究重大问题，积极主动地策划决策思路和工作方案，努力变被动服务为主动服务，在主动服务中争取有更大作为。

　　2.着力推进由偏重于文稿起草向更加注重出谋划策转变。为党委起草重要文稿是政研部门的一项重要职能。这是我们贯彻党委工作意图、直接服务党委决策的重要途径，也是我们转化研究成果、提高政研工作实效的重要渠道。但政研部门不应是纯粹的写作班子，而应成为党委的辅政参谋。衡量政研部门的核心智库作用发挥得如何，归根到底是看我们自身或通过我们的主渠道有多少对策建议被领导采纳，有多少研究成果转化为党委政府的决策部署。要切实改进调研工作，改进思维方式，把注意力更多地放在思考问题、出谋划策上，集中精力想大事、议大事、谋大事，提出有独到见解、有重要参考价值、对实际工作能产生重大推动的决策建议，力求对党委政府决策发挥更大的服务作用。

　　3.着力推进由偏重于研究具体问题向更加注重战略研究转变。善于研究涉及全局和长远的战略性问题是党委核心智库辅政参谋能力的重要标志。必须充分发挥政研部门贴近党委、了解全局、相对综合的比较优势，在找准并研究好不同阶段比较紧迫的具体问题的同时，把研究重点切实转到事关全局和长远发展、涉及多个学科和领域的重大课题上，强化大局观念、前瞻意识和战略思维，提出相对于其他研究机构更具战略性、综合性和操作性的决策建议。

　　4.着力推进由偏重于决策前服务向更加注重决策全程服务转变。决策过程是决策制定、决策执行与决策反馈等环节相互循环、相互渗透的过程。党委核心智库必须提供决策制定前、决策贯彻中和决策执行后的全过程服务，把党委政府的主张、部门的意见、基层和群众的要求统一起来，使各方面的愿望和利益都得到充分体现。我们不仅要高度重视党委政府重大决策出台前的调研与咨询，使决策更加符合客观实际；而且要及时做好决策贯彻中的调研与反馈，了解掌握决策落实过程中出现的新情况、新问题、新经验；还要深入开展决策执行后的调研与评估，对政策执行周期作出全面客观的评价，为党委政府完善决策提供依据。

　　5.着力推进由偏重于自主研究向更加注重整合社会研究资源转变。党委核心智库的一个显著特点就是更加强调聚智引智，加强团队协作，发挥整体功能。要大力提高政研干部的研究能力，明确个人研究主攻方向，使每个同志成为研究某个领域的专家，使政研部门成为跨学科、复合型的智囊群体。同时，要坚持开门办政研，充分发挥组织协调调研工作的职能优势，积极创新工作机制和载体，把社会研究资源有效地整合起来，更好地发挥决策参谋的群体作用，增强决策服务的整体合力，形成以党委政研部门为核心、各方面研究机构紧密协作的智库体系。

　　四、明确政研工作新任务，进一步提升党委核心智库的谋划水平

　　能研究、善谋划，是党委核心智库建设的本质要求。各级政研部门要围绕研究制定“十二五”规划，把总结“十一五”成就、谋划“十二五”发展作为首要任务，深入研究事关未来五年发展的全局性、战略性、前瞻性的问题，分析发展趋势，理清发展思路，提出发展目标、战略重点和重大举措的意见建议，为党委政府科学决策提供依据。

　　1.深入研究“十一五”时期发展成就、经验及存在的问题。总结过去是为了更好地研究未来。“十一五”时期，是我省实践科学发展观取得积极进展的五年，是经济起伏比较大、社会矛盾趋于凸显的五年。各级政研部门要开展全面深入研究，努力把五年来的发展成就总结好、把发展经验概括全、把薄弱环节分析透。特别是各地在推进科学发展、加快转变发展方式、全面改善民生等方面取得了哪些明显成效，有哪些好做法、新经验；在发展中面临哪些制约因素，存在哪些结构性、素质性、资源性、体制性问题。只有把“十一五”时期这些问题都研究好了，才能使我们提出的“十二五”时期的发展目标、主要任务和重大举措，更具前瞻性、连续性和针对性。

　　2.深入研究“十二五”时期的发展背景和阶段性特征。科学判断国内外宏观发展趋势和我省所处的发展阶段，是研究制定“十二五”规划的重要前提。我们要认真研究世情、国情、省情“三个大势”，清醒认识“十二五”时期发展所面临的机遇和挑战。一是如何深刻认识当今世界的发展潮流，特别是进入后危机时代世界经济发展在产业结构、增长动力和发展形态等方面呈现的新趋势、新特征。二是如何深刻认识我国在新时期新阶段的发展导向，特别是加快转变经济发展方式的方向和重点，正确理解和把握好宏观经济政策的新变化。三是如何深刻认识浙江所处的发展阶段，既把握好人均GDP7000美元到1万美元发展阶段的一般规律，又把握好我省全面建设小康社会迈向社会主义现代化的特殊规律，特别是对发展方式进入重要转折期、结构调整进入加速推进期、要素制约进入瓶颈凸显期、公共需求进入快速扩张期、社会矛盾进入交织多发期等阶段性特征，要作进一步深入研究。只有深刻认识今后一个时期我省发展背景和阶段特征，才能使“十二五”规划更加顺应时代潮流、更加符合中央要求、更加紧贴浙江实际。

　　3.深入研究“十二五”时期的发展目标和发展布局。今后五年是全面建设小康社会迈向社会主义现代化承上启下的特殊时期。在这一特殊时期，如何确定发展目标，是我们研究的重点，也是一个难点。党的十七大明确提出，到2020年要确保实现全面建成小康社会的奋斗目标，并确定其最重要的量化核心指标是，我国人均GDP到2020年比2000年翻两番。我省2009年人均GDP已经大大超出了国家2020年的预定指标。根据国家统计局的全面小康评价指标体系测定，2009年我省全面小康实现程度已达到90.3%，按照2003—2009年每年平均提高2.8个百分点的进度，预计到2013年可以达到100%。如何科学制定一个既体现中央对东部地区率先发展的要求，又切合浙江发展实际，充分反映浙江人民美好愿望，起到振奋精神、鼓舞人心、激励斗志作用的发展目标，是当前我们需要反复认真研究的一个重要问题。根据上述要求和预测分析，我省“十二五”时期发展目标，可建议提出“全面建成小康社会，加快迈向社会主义现代化”。各地要从实际出发，因地制宜研究提出“跳一跳摘得到”的可实现的发展目标。在研究发展目标的同时，还可深入研究如何完善和深化发展布局。从全省来看，在经济建设方面，可建议研究以加快转型升级为主线的发展战略，努力建设富裕浙江；在政治建设方面，可建议研究以民主法治建设为核心的发展战略，努力建设法治浙江；在文化建设方面，可建议研究以文化大省建设为载体的发展战略，努力建设人文浙江；在社会建设方面，可建议研究以全面改善民生为重点的发展战略，努力建设平安浙江；在生态文明建设方面，可建议研究以生态省建设为抓手的发展战略，努力建设绿色浙江。这样，我省就可以形成以“八八战略”和“两创”总战略为统领、以五个子战略为支撑的科学的完整的战略体系，以此推进中国特色社会主义事业总体布局在浙江的实践，形成具有浙江特点、时代特征的“五位一体”的发展布局。

　　4.深入研究“十二五”时期发展的战略重点。谋划“十二五”发展，既要考虑全面，又要突出重点，集中研究一系列事关全局和长远的重大问题。总的讲，“十二五”时期，要坚持以“推进科学发展、构建和谐社会”为主题，以“加快转变发展方式、全面保障改善民生”为主线。可考虑重点研究以下九个问题：一是如何在“大”与“小”的结合上寻求突破口，在充分激发民营中小企业活力的同时，扎实推动大平台大产业大项目大企业建设，积极培育新的发展优势；二是如何在“新”与“老”的结合上寻求突破口，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，积极提升传统产业和农业，大力推动产业转型升级；三是如何在“引”与“研”的结合上寻求突破口，积极引进先进技术、装备、管理和人才，大力支持消化吸收创新、集成创新和原始创新，加快推进科技创新；四是如何在“山”与“海”的结合上寻求突破口，既充分发挥海的优势、加快建设“海上浙江”，又充分挖掘山的潜力、加快建设“山上浙江”，努力培育新的经济增长点；五是如何在“破”与“立”的结合上寻求突破口，坚持与时俱进精神，破除制约发展的体制机制，努力建立完善有利于科学发展的体制机制，不断深化重点领域和关键环节改革；六是如何在“内”与“外”的结合上寻求突破口，在加强国内区域合作与交流的同时，积极推进对外经济发展方式转变，形成对内对外开放新格局；七是如何在“城”与“乡”的结合上寻求突破口，坚持新型城市化和社会主义新农村建设联动推进，促进城乡区域协调发展；八是如何在“用”与“保”的结合上寻求突破口，既集约节约利用资源，又加强生态环保，加快推进生态文明建设；九是如何在“共建”与“共享”的结合上寻求突破口，在促进经济又好又快发展的同时，大力发展社会事业、促进社会进步，着力保障和全面改善民生，让改革发展成果惠及全省人民。

　　5.深入研究“十二五”时期发展的重大举措。要确保“十二五”发展目标的实现和战略任务的落实，必须有切实可行的重大举措来保障。我们要研究提出一系列事关全局、带动性强、影响力大的重大举措，作为推进发展的抓手和载体。从全省看，值得研究的举措有：一是如何规划建设海洋经济发展带，加快推进陆海经济一体化发展，努力推动区域发展战略上升为国家战略；二是如何规划建设高效低碳产业发展大平台，按照“高、新、特、优”的要求，建设若干个集产业、科技、人才于一体的产业发展集聚区，使其成为带动区域经济发展的增长极，成为我省引领创新发展、绿色发展、和谐发展的示范区；三是如何研究大产业发展计划，培育形成一批产值超千亿甚至超万亿的战略性产业，提升我省综合实力和国际竞争力；四是如何研究大项目投资计划，进一步优化投资结构，明确投资重点领域，保持有效投资适度增长；五是如何研究大企业发展计划，加快培育5000家创新型企业和一批龙头骨干企业，力争使更多企业进入中国500强、世界500强企业行列；六是如何规划建设科技城等科创基地，提高自主创新能力，辐射带动全省产业转型升级；七是如何更好地发挥杭宁温都市圈和浙中城市群的集聚辐射效应，使其成为城市化发展的主体形态，并努力把有条件的中心镇培育成中小城市；八是如何加快推进转变发展方式的各项改革试点，再创体制机制新优势；九是如何促进“浙江人经济”与“浙江经济”融合互动发展，推动对内对外开放形成新格局；十是如何实施富民惠民工程，切实解决好群众反映突出的民生问题，努力构建和谐社会。

　　五、构筑政研工作新平台，进一步增强党委核心智库的聚智功能

　　打造党委核心智库，必须善于“造势借力”。政研部门作为党委负责调查研究和决策咨询工作的综合协调机构，应充分发挥职能优势，借助体制内与体制外、系统内与系统外的研究力量，形成服务党委决策的群体优势。能否有效地实现“造势借力”，关键在于平台。当前，我们要以构筑“四大平台”为抓手，加快形成有利于发挥整体功能、整合社会资源、聚集研究成果的运行机制，推进建设联系紧密、分工协作、互利共赢的智库体系，切实增强为党委决策服务的合力。

　　1.构筑研究平台。加强研究平台建设是一项全新的探索，对于推进全省智库体系建设，提高为党委决策服务的水平，具有十分重要的战略意义。要按照“总体规划、横向拓展、纵向延伸、循序推进”的原则，进一步把研究平台搭建好、运作好，加快推进政研工作专业化、特色化、社会化发展。继续抓好浙江产业发展政策研究中心、浙江旅游发展研究中心和世界浙商研究中心建设，形成一整套比较完善的运行规则、工作程序和研究载体。加强同省有关部门和研究机构的联合和协作，下一步可考虑建立浙江块状经济研究中心、民生研究中心。选择若干产业最具代表性的市、县，布点组建具有特色的研究中心，及时了解掌握这些产业发展的新情况、新问题、新进展，研究提出新的发展思路和对策举措。经过若干年的努力，使每个市都能建成若干个这样的特色研究平台，全省形成比较完整的研究网络体系。

　　2.构筑展示平台。展示研究成果是转化研究成果的重要条件，也是研究工作价值的重要体现。要充分发挥“一个内刊、两个外刊”的主渠道作用，使之成为展示各个层次、各个方面优秀研究成果的重要平台。“一个内刊”，就是《浙江政研》。要按照“个性化服务与统一化服务相结合”的要求，更加突出研究性和原创性，及时刊用各级领导干部、研究工作者的调查与研究的新成果，特别是要加大对全局性工作能产生重大推动作用的对策建议报送力度，努力使《浙江政研》成为省委领导了解情况的重要窗口、作出决策的重要依据、指导工作的重要载体。“两个外刊”，就是《政策瞭望》和《研究浙江文摘》。要继续按照“省内有名气、国内有影响”的要求，进一步提高《政策瞭望》的办刊水平，使之真正成为政策研究的展示平台，成为“研究浙江、解读浙江、宣传浙江”的重要期刊。进一步拓宽《研究浙江文摘》办刊思路，及时搜集省外国外重要媒体刊登的有关研究浙江发展的有见地、可借鉴的文章，努力把它办成展示研究浙江成果的新窗口。

　　3.构筑转化平台。研究的最终目的是为了转化。如何充分发挥政研部门起草报告、拟订政策等工作职能，通过这个平台切实把研究成果运用好、转化好，是建设党委核心智库的题中之义。要注重把研究成果转化为工作性成果，把起草党委全会和专题工作会议报告作为重要途径，充分吸收各方面有重要价值的研究成果，使其提出的重要对策建议及时体现到党委的决策和工作部署中去。注重把研究成果转化为政策性成果，把那些涉及全局和长远发展的战略性研究成果、针对每个阶段紧迫问题的对策性研究成果，以及被实践证明行之有效的经验性研究成果上升到政策层面，成为指导全局、推动工作的重大政策举措。注重把研究成果转化为理论性成果，加强研究成果的系列开发，拉长政研“产业链”，促进研究成果的综合运用，形成“研究一个课题、部署一项工作、出台一个政策、出版一本专著、推动一个领域的发展”的工作格局。

　　4.构筑评价平台。加强对研究成果的评价，对于促进研究工作具有重要的示范和激励作用。要充分利用好“两项评选”这个平台，使更多优秀调研成果涌现出来，成为省委、省政府决策的重要依据。要进一步完善全省党政系统优秀调研成果评选的程序和要求。今后被《浙江政研》和《政策瞭望》刊用的研究成果，特别是得到省委、省政府领导肯定和重视的研究成果，可作为评选的优先条件。要以更高的立意、更宽的视野运作好“浙江发展研究奖”，把全省党委政研系统、政府发展研究中心系统的应用研究、对策研究成果纳入评选对象，并逐步拓展评选领域，使“浙江发展研究奖”成为激励广大应用研究和对策研究工作者围绕党委政府决策开展研究的重要载体，成为评选、推介、宣传浙江发展研究成果的重要途径。

　　六、按照政研工作新要求，进一步加强党委核心智库的能力建设

　　政研部门能否有效发挥党委核心智库的作用，关键取决于政研干部队伍的能力和素质。要深入开展“学习型、创新型、和谐型”机关创建活动，着力提升“四种能力”，努力造就与党委核心智库要求相适应的政研干部队伍。

　　1.着力提升学习能力。学习能力是政研干部的首要能力。尽管政研干部总体学历比较高，但身处知识极速更新的时代，每个人都会面临“知识透支”和“本领恐慌”的困境。唯有求知若渴、终身学习，才能获得做好政研工作的智慧源泉。我们必须始终把学习作为一种政治要求、工作需求和精神追求，力求先学一步、多学一点、学深一些。要深入学习马克思主义中国化的最新成果，始终保持思想上的敏锐性和政治上的坚定性。同时，要努力学习与从事政研工作相关的其他知识，力求做到博学广识、一专多能。创新干部教育培训机制，改善学习方法，弘扬优良学风，力求学有所思、学有所获、学以致用，努力把理论学习成果转化为研究工作成果。

　　2.着力提升研究能力。研究能力是政研干部的核心能力。政研干部的研究能力强不强，直接关系到政研部门服务党委决策的质量和水平，关系到政研部门在整个智库体系中的核心地位。我们必须始终把加强干部研究能力建设摆在十分突出的位置来抓，务求取得实效。省委政研室已出台了《关于大力培养研究型干部的意见》，在加强和改进调查研究方面提出了一系列有效举措，特别是明确要求每个研究处室干部都要确定研究主攻方向，并把研究工作实绩与年度考核评优有机结合起来，努力提高干部开展独立研究的能力。各级政研部门可以根据实际借鉴这一做法，引导广大干部把主要精力放在调查研究上，围绕研究主攻方向长期跟踪研究、不断积累、多出成果。同时，要把提高干部研究能力作为推进省市县干部培训互动的重要内容，继续办好市县政研骨干培训班和信息员培训班，鼓励和支持更多的市县政研干部到省委政研室顶岗轮训。选派省委政研室未在基层工作和锻炼过的同志到市、县委政研室锻炼，切实提高研究实际问题的能力。

　　3.着力提升创新能力。创新能力是政研干部的必备能力。要成为辅政参谋的核心智库，广大政研干部必须牢固树立“研究永无止境、创新永无止境”的意识，以创新的精神开展政研工作，始终保持丰富的想像力和旺盛的创造力，始终充满蓬勃的朝气和昂扬的锐气。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的工作方针，大力倡导“研究无禁区、宣传有纪律”，鼓励政研干部勇于表达个人思想、敢于阐述个人观点、善于提出个人建议，积极营造宽松的研究环境、活跃的研究氛围，努力开创思想闪耀、人才辈出的新局面。

　　4.着力提升协调能力。建设党委核心智库，很重要的一条就是组织研究资源、协调研究机构，这就要求政研干部不仅要会研究，而且还要善沟通、重合作、能协调。要重视培养政研干部的协调能力，积极创造条件让更多的干部直接参与“政学研”联动和省市县政研互动工作，让更多的干部直接面对和协调各方面研究机构，使他们从中汲取营养、提高能力，从而真正把各种组织形式的智库凝聚起来，形成围绕服务党委决策，共同研究、共建平台、共用渠道、共享成果的工作局面。