浙江在线08月17日讯老城困难户难熬“热生活”的报道刊发后，一些读者咨询困难群众到底分几类？申报程序如何？申报后可获得哪些救助等?昨天，记者请市民政局帮扶中心主任蔡建旺对《温州市区困难群众救助办法》进行了解读。

　　温州市目前有低保群众7万户13万多人，约占全省低保人数的四分之一。目前，市区(鹿城、龙湾、瓯海)的低保群众为1.1万户2万人。

　　对于市区困难群众救助，温州市依照以基本生活救助为基础，坚持与医疗、教育、住房、司法、就业、养老、文化、特困人群等专项救助相结合的原则进行救助。根据《温州市区困难群众救助办法》(温州市人民政府令第97号)规定：救助对象必须同时具备在温州市区(鹿城、龙湾、瓯海)范围内常住户籍的城乡居民(含户籍不在市区的市直单位职工)，家庭人均收入低于最低生活保障标准或在最低生活保障标准130%以内以及因故致贫影响家庭基本生活的保障对象两个基本条件。

　　符合救助条件的救助对象，可向乡镇(街道)社会救助服务机构申请救助，并提供居民身份证、户口簿原件及复印件；《最低生活保障金领取证》、《困难家庭救助证》、《困难职工特困证》、《残疾人特困证》等有效证件原件及复印件；其他需要提供的有关材料。

　　符合两条件就可申请

　　困难救助分三个层次

　　根据困难程度和救助需求，对市区困难群众的救助分为三个救助层次：低保家庭、低保边缘家庭和其他困难家庭。蔡建旺介绍，目前温州市正在着手把低保边缘家庭人均月收入在本地最低生活保障标准100%至130%之间，调整为100%至150%之间。

　　-其他困难家庭包括因病致贫家庭、就学困难家庭和复发事故困难家庭。因病致贫家庭，是指家庭年收入减去家庭成员年自付医药费(扣除各种报销、减免、补助、赔偿)支出后，人均年收入在本地最低生活保障标准130%以内的困难户；就学困难家庭，是指家庭年收入无力支付学费，或支付学费后人均年收入在本地最低生活保障标准130%以内的困难户；突发事故困难家庭，是指因各类突发性灾难或重大事故，造成生命或财产重大损失，影响基本生活确需救助的困难家庭。

　　-低保家庭，即家庭人均月收入低于本地最低生活保障标准的困难家庭，具体包括农村“五保”对象和城镇“三无”人员；民政部门核发的《最低生活保障金领取证》家庭中的常住人员。

　　-低保边缘家庭，即家庭人均月收入在本地最低生活保障标准100%至130%之间的困难家庭，具体包括持民政部门核发的《困难家庭救助证》家庭中的常住人员；持总工会核发的《困难职工特困证》家庭中的常住人员；持残联核发的《残疾人特困证》家庭中的常住人员；重点优抚对象及享受民政部门定期定量救济人员。

　　蔡建旺介绍，根据《温州市人民政府关于实施最低生活保障对象优惠扶持政策的通知》(温政发〔2004〕10号)文件第五条规定：“水、电、气(燃料)供应及环保、公交等部门和单位，应为低保对象家庭提供一定数额的用水、用电、用气(燃料)、排污及市内交通等优惠或救助。低保对象家庭的卫生保洁费、物业管理费、水(电)表初装费、有线电视初装费和收视费，有关部门和单位要予以免收。”目前，市委宣传部等实施了低保家庭“彩虹行动”，给每个低保家庭送上电视机，市文广局、市广电总台、中广有线等还按规定为所有低保户减免有线电视收视费。另外，其他优惠政策也在实施中，但力度、惠及面有待进一步落实。

　　低保家庭和低保边缘家庭由区民政部门认定，实行持证救助，动态管理，每年审核一次，区民政部门根据家庭经济收入的变化进行相应调整；其他困难家庭由乡镇(街道)社会救助服务机构会同社区、村(居)根据家庭实际困难状况进行认定，实行一次性救助。因病致贫、就学困难和突发事故困难家庭符合低保边缘家庭或低保家庭条件的，可以申请并经认定后按照低保边缘家庭或低保家庭享受救助待遇。

　　救助分七类待遇各不同

　　为使困难家庭及时并有针对性地得到需要的救助，《救助办法》将政府救助区分为生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司法救助、其他救助(含优惠政策)七大类。

　　按照规定：

　　-低保家庭，可享受上述全部救助待遇和有关救助政策

　　-低保边缘家庭，可享受上述除低保金之外的其他救助待遇和有关救助政策

　　-其他困难家庭，按“需”获得救助，如因病致贫的家庭可享医疗救助(《温州市区医疗救助办法》)，住房困难的家庭可享住房救助(《温州市区廉租住房保障方法》和《温州市区农村困难群众危旧房改造实施方案通知》)

　　据了解，温州市教育、劳动保障、司法等部门分别承担了教育救助、就业救助、司法救助等工作。困难家庭可根据自己家庭实际需要到各个部门申请救助。

　　温州市从2008年开展关注困难群众的“清凉之夏”爱心慰问活动，市本级，鹿城、龙湾、瓯海三区范围内的城乡最低生活保障对象、农村“五保”和城镇“三无”对象、持《困难家庭救助证》的家庭、困难重点优抚对象、福利企业残疾困难职工等1.5万多户困难群众享受了“清凉之夏”爱心慰问。

　　目前，温州市已建立健全了困难群众基本生活物价补贴机制，建立困难群众基本生活价格补贴与价格指数联动机制，在物价上涨较快的季度，按季对困难群众实行一次性基本生活价格补贴。据了解，单单今年一季度、二季度，温州市发放市区困难群众物价补贴近1600万元。

　　“清凉之夏”慰问全面启动

　　-链接

　　市民如果还有不清楚的地方，可拨打以下咨询电话：

　　温州市民政局：

　　89996739、89996737

　　鹿城区民政局：88349883

　　龙湾区民政局：86968512

　　瓯海区民政局：88590868

　　据温州都市报 记者 刘彩玲