浙江在线11月03日讯在为期6天的“互看互学”活动圆满结束之后，昨前两天，市委召开理论学习中心组读书会，深入探讨温州“十二五”发展的系列重大问题，进一步解放思想、统一认识，总结经验、理清思路。副省长、市委书记陈德荣在会上强调，要深入贯彻党的十七届五中全会精神，牢牢把握现代化客观规律和温州阶段性发展特征，认真谋划温州“十二五”发展全局，深化体制机制改革，强化各项保障举措，以提升城市化推动温州“十二五”大转型大发展。

　　市委副书记、市长赵一德作主题发言，市领导包哲东、朱贤良、黄德康、曹国旗、徐宇宁、彭佳学、叶寒冰、王昌荣、余梅生、葛益平、郭登明、陈作荣、周少政、陈笑华、孟建新、徐育斐、章方璋、仇杨均、陈浩等，围绕温州“十二五”发展的系列重大课题作发言。市四套班子其他领导以及市中级人民法院、市人民检察院和市有关部门负责人等参加会议。

　　陈德荣在读书会上说，一段时间以来，市委市政府根据形势发展与环境变化，在转变思想观念、改善发展环境、创新体制机制、加大投入力度等方面相继作出了一系列重要决策部署，近期还将推出一系列体制机制改革措施，并谋划一系列重大基础设施建设项目。上周组织开展的“互看互学”活动中，与会人员交流学习了经验，振奋了精神，看到了差距，明确了目标，达到了预期目的。尤其是11个县(市、区)和3个功能区块都提出了“十二五”发展的总体思路，并作了表态。相信这些承诺一定会转化为今后365天的具体行动，转化为转型发展的实际成果，真正取信于民。

　　陈德荣指出，转型发展本质要求是全面提高工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平。尽管“五化”在不同区域、不同阶段的分量和作用不同，但在现阶段城市化始终起着龙头引领和基础支撑作用。现在温州发展滞后，不是其他方面滞后，关键在于城市化滞后。当前温州城市化严重滞后于工业化，城市化进程、中心城市发展、城市体系发育同先进城市相比存在明显差距，已成为温州转型发展的主要障碍。城市化滞后，影响区域城乡均衡发展，造成经济转型升级动力不足，导致温州半城市化问题突出，加快推进城市化、提升城市化水平是温州“十二五”发展的动力所在，是实现温州转型发展、走向现代化的关键。

　　陈德荣指出，温州城市化滞后的根本原因在体制机制。城乡二元结构使得生产要素没能真正在城乡之间合理流动，无法实现资源优化配置，群众的生活方式没有因为生产方式和就业结构的变化而发展变化，阻碍了城乡一体化进程；村镇数量多、分布散，村镇管理体制落后，造成基础设施和公用设施的重复建设，造成资源财富的巨大浪费。温州城市化滞后的直接原因在投入不足。投资不足，导致重大基础设施和产业平台建设严重滞后，城市框架没有拉开，城市功能不完善不配套，优质公共品供给不足，生产生活生态环境改善难度大，这已成为加快推进城市化的瓶颈制约。温州城市化滞后的历史原因在产业结构。温州的工业化起点低，村村点火、户户冒烟，空间布局不合理，给城市化和工业化提升造成很大影响。

　　陈德荣强调，要以提升城市化推动温州“十二五”大发展。一要找准城市定位，明确发展方向。围绕建设生态型、国际性、现代化大都市，以世界眼光和战略思维进行深入研究，充分发挥温州的独特优势，努力形成自己明确的定位和风格。二要完善市域城镇体系，明确功能分区。认真谋划和推进大都市核心区、沿海沿江副中心城市、山区生态型城市和中心镇集聚型小城市建设，形成大都市区发展新格局。三要深化体制机制改革，强化发展动力。以打破城乡二元结构为动力、以农房改造和中心镇建设为载体，全力推进城乡综合配套改革；下决心调整乡镇行政区划，推进乡镇管理体制改革，切实为加快城市化提供强大动力。四要加大政府主导性投入力度，强化市域基础设施功能。全力以赴推进以瓯飞滩为重点的围涂工程建设和山坡地利用、存量土地整理工作；全力以赴推进温州港、温州国际机场、铁路网、高速公路网和城市轨道交通等重大交通项目建设，构建大都市便捷交通网；全力以赴推进城市新区和特色功能区建设，完善城市功能区域支撑平台。五要加快产业升级和社会建设，增强城市综合实力。着眼于经济社会协调发展，着力推进产业转型升级和以改善民生为重点的社会建设，加快经济转型和社会转型。六要切实加强文化建设和生态建设，提高城市核心竞争力。深入实施“六城联创”，提高城市的文化软实力，加强生态文明建设，切实推动文化与生态相融合。

　　陈德荣要求，推进“十二五”大发展，是对各级党委政府执政能力的重大考验，是对广大党员干部尤其是各级领导干部工作能力水平和工作作风的重大考验。要认真谋划发展全局，尤其是各县(市、区)和功能区要重点抓好“双十工程”，各条线各部门要重点抓好“十大项目”，促进经济大发展、社会大建设、民生大改善。要深化干部制度改革，坚持德才兼备，突出智勇双全，改进竞争性公开选拔领导干部的方法途径，变“相马”为“赛马”，形成凭实绩用干部的鲜明导向。要强化工作责任落实，简化精炼考核指标，加大重点工作考核力度，完善“互看互学”活动，强化群众评议，形成工作责任全覆盖格局。要强化工作监督检查，加强领导督查和内部督查，加强党代表、人大代表和政协委员的监督，发挥新闻媒体的作用，形成抓落实的合力。要强化基层组织建设，深入开展创先争优活动，发挥基层组织的战斗堡垒作用，为“十二五”发展提供有力保障。

　　赵一德在昨天的读书会上指出，“十二五”时期是温州发展非常关键的时期，必须坚持率先转型、赶超发展，实现更快更好发展。要在结构调整和发展转型上取得新突破，加快需求结构调整，重点抓好扩大投资工作；加快产业结构调整，构筑三二一产业新格局；加快要素结构调整，形成全要素投入新格局；加快空间结构调整，着力构筑组团式、网络化、国际性、生态型的大都市发展新格局；加快城乡结构调整，实现城乡区域统筹协调发展。要在重点领域和关键环节上取得新突破，大力推进城乡环境再造，切实解决好影响温州发展的生产生活生态环境问题；以实施“双十工程”为龙头，大力推进围垦、交通、能源等重大基础设施建设；大力实施内外温州人互动战略，抓好一批温商总部经济园规划建设、引进一批在外温商回归大企业大项目、建立一整套促进内外温州人交流互动机制、做强一张覆盖全球的温州人营销网络；大力推进温州文化创新与重构，加强传统文化的保护和传承，大力弘扬新时期温州人精神，形成敢为人先、开放包容、追求卓越、合作共赢的时代精神。大力推进基本公共服务均等化，切实缓解群众反映强烈的就学、看病和社会保障等问题；大力加强社会管理，夯实基层基础，促进社会和谐。要在政府执行力、创新力和公信力建设上取得新突破，进一步深化审批制度改革，理顺行政管理体制，提高政府综合管理水平，完善政绩考核评价体系，更好地推动温州科学发展。当前各地各部门要深入反思温州发展、提高科学谋划水平，深入研究“十二五”重大项目和明年的重要指标，深入推进明年重大项目前期工作，深入一线抓好“十一五”和今年各项目标任务的完成。

　　据温州日报 记者 吴栋梁 尤海峰 潘建中