以前土地登记仅限于土地表面，昨天杭州市政府常务会议原则上通过了修订后的《杭州市土地登记办法》，今后杭州的地下车库，也可以进行建设用地使用权初始登记——就是我们常说的土地证。

　　地下、地上空间

　　都可以进行使用权初始登记

　　以往的“宗地”概念，只是一个平面，但这种做法已经不能满足土地节约集约利用和立体开发的需要，修订后的《杭州市土地登记办法》明确，“宗地是指土地权属界线所封闭的地块或者空间，建设用地使用权依法可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”

　　“新的《办法》确定了地下空间和地上空间建设用地使用权初始登记。”杭州市法制办副主任张东涛说，地下空间的建设用地使用权按照分层划宗、分层登记的原则，进行建设用地使用权初始登记。与地表土地使用权相分离的地上空间建设用地使用权，按照分层、分标高、单独划宗的原则，进行建设用地使用权初始登记。

　　针对共有宗地的登记问题，《办法》将其分为按份共有和共同共有，宗地按份共有的，当事人可以按照拥有的份额分别申请办理土地登记，涉及房屋基本单元共有或者土地有偿使用合同约定最小单元共有的，当事人应当共同申请办理土地登记；宗地共同共有的，当事人则应当共同申请办理土地登记。

　　不过，具体的登记办法，尚待进一步研究、论证。

　　6类情形不予登记

　　《办法》规定有六类情形不予办理土地登记：包括土地权属有争议的，土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的，未足额缴纳土地有偿使用费、滞纳金和相关税费的，申请登记的土地权利超过规定期限的，提交的土地权属来源证明与地籍调查情况不一致的，法律、法规、规章规定不予登记的。

　　超批准面积农村宅基地将不予登记

　　关于农村宅基地登记问题，《办法》规定，“农村村民应当按照一户一宅原则，申请登记宅基地使用权。”针对超批准面积农村宅基地土地，市法制办法规处负责人金志华说，这相当于违章建筑，相关部门将不予登记，如果国家要征用，超批准面积的将不予补偿，情节严重的，将进行强制拆除。

　　据每日商报 记者 张哲