杭州市委十届八次全会特别报道

　　1.贯彻扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。

　　建立有利于扩大内需的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，推动我市经济平稳较快发展，加快建设高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心(注①)、电子商务中心、区域性金融服务中心和杭州都市圈，力争2015年全市生产总值达到1万亿元。

　　2.加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力。

　　把加快产业转型升级作为我市调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要内容，以“优化结构、高端高新、集聚集群、融合发展”为导向，以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的杭州特色“3+1”现代产业体系(注②)。

　　3.加强社会建设，推进基本公共服务均等化。

　　顺应人民群众过上更好生活新期待，把社会建设摆在更加突出的位置，深入实施“民主民生”战略(注③)，继续深化“破七难”，加快推进基本公共服务均等化，让人民群众学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，提高人民群众“幸福指数”(注④)，努力打造“幸福杭州”。

　　4.加强城乡区域统筹，提高城乡区域一体化发展水平。

　　全面贯彻落实市委工作会议精神，深入实施“城市国际化”战略，围绕建设网络化、组团式、现代化大都市目标，按照“优化布局、提升品质、突出重点、统筹发展”的思路，坚持以新型城市化(注⑤)为主导，加快形成城乡区域经济社会发展一体化新格局，努力建设全省城乡区域一体化发展先行区。

　　5.加快建设生态型城市，提升生态文明水平。

　　认真贯彻中央和省委决策部署，牢固树立绿色、低碳发展理念，深入实施“环境立市”战略，扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点(注⑥)和全国生态文明建设试点(注⑦)工作，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，完善生态文明建设支撑体系，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态杭州”。

　　6.加强文化名城建设，提升城市文化软实力。

　　把文化建设和精神文明建设放在更加突出的位置，坚持社会主义先进文化前进方向，深入实施“软实力提升”战略，弘扬中华优秀文化，传承地方特色文化，加快建设和谐文化，大力发展文化事业和文化产业，健全公共文化服务体系，加大文化创新力度，加强历史文化遗产保护，推动社会主义文化大发展大繁荣，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，满足人民群众不断增长的精神文化需求，增强城市文化软实力，加快打造“人文杭州”。

　　注①

　　全国文化创意中心

　　2010年，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长三角区域的战略定位和主要目标，对长三角区域发展一体化作出明确要求。

　　其中，《规划》明确杭州城市功能为“建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。建设杭州都市圈。”

　　注②

　　“3+1”现代产业体系

　　2008年，杭州市委十届四次全会提出，要通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色，制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。

　　“3”就是现代农业、现代工业、现代服务业，“1”就是文化创意产业。

　　注③

　　民主促民生工作机制

　　2008年，杭州市委十届四次全会提出“民主民生”战略，要求积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的“民主促民生”工作机制。

　　“民主促民生”工作机制概括为“四问四权”，即问情于民、落实知情权，问需于民、落实选择权，问计于民、落实参与权，问绩于民、落实监督权，使公共政策从制定、执行到评估监督都有民主的机制和程序，从而保障民生问题得到符合民意的有效解决，使民主政治建设在解决民生问题的实践中吸引市民广泛积极参与、得到切实推进，为城市和谐发展提供政治保障。

　　注④

　　幸福指数

　　幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的一种事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断。

　　“幸福指数”，就是衡量这种感受具体程度的主观指标数值，是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”，也是社会发展和民心向背的“风向标”。

　　“幸福指数”的指标可以包括：生存状况满意度(如就业、收入、社会保障等)、生活质量满意度(如居住状况、医疗状况、教育状况等)、情绪愉悦程度以及个体与社会的和谐程度等。

　　注⑤

　　新型城市化

　　指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和城镇协调发展的城市化道路。

　　注⑥

　　全国低碳城市试点

　　2010年，国家发改委将广东、辽宁、湖北、陕西、云南、天津、重庆、杭州、深圳等五省八市列为全国低碳省份、低碳城市试点之一。

　　要求试点省、城市编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

　　注⑦

　　全国生态文明建设试点市

　　2009年，国家环保部将杭州、贵阳、中山、承德等12个城市列为全国第二批生态文明建设试点城市，要求试点城市以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和消费模式，促进人与自然和谐，着力改善城乡生态环境质量，以生态文明的理念和要求不断提升经济社会可持续发展水平，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现“经济发达、生活富裕、环境优美、社会和谐、行为文明”的基本要求，为全国生态文明建设发挥典型示范作用。