浙江在线05月18日讯 自今年1月份开始，我市按照省委、省政府的部署，全面开展了村级组织换届工作。到目前，已有99.9%的村党组织、99.82%的村委会、99.36%的村经济合作社和99.32%的村监会完成了换届，且较好地实现了“又稳又好”目标和省委提出的“七升一降”要求。基层普遍反映，这次村级组织换届，是历届领导和指导最有力、政策界限最明确、操作程序最规范的一次。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，省委书记赵洪祝先后作出批示，对我市在开展村级组织换届过程中，创新方法端正选风选纪，提高基层党组织战斗力和基层社会管理水平上所取得的成效予以充分肯定。

　　形成全力以赴的良好氛围

　　村级组织换届选举是基层组织建设的头等大事，事关农村长远发展，全市上下高度关注。

　　3月22日，省委常委、组织部长蔡奇在我市专题调研村级组织换届工作时指出，要把村级组织换届工作作为今年换届之年的关键工作与首要任务来抓，切实加强领导，全力以赴，克难攻坚，确保质量，圆满完成村级组织换届的各项任务，换出好班子，换出好风气，换出好口碑。

　　市委高度重视村级组织换届工作，把它作为今年基层党建工作的“一把手”工程和领导干部实绩考核的重要内容。春节上班后的第二天，市委就召开领导干部大会，部署开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，要求各级党员领导干部“下到基层、沉到村里”，扎扎实实蹲点指导村级组织换届工作。

　　市委书记陈铁雄多次强调，村级组织换届面广量大，情况复杂，能否圆满完成村级组织换届工作是对各级党委政府执政能力的一次考验，能否选出真正肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子，是检验这次换届工作成败的重要标准。

　　各级党委书记认真履行“第一责任人”的责任，全力以赴，亲历亲为，确保了村级组织换届工作的顺利开展。全市县乡两级815名党政领导干部一一联系复杂村，其中，284名县乡党政一把手全部联系矛盾最多、选情最复杂的重点村，保证每个复杂村有领导联系包干。

　　市、县两级组织、纪检、人大、民政、农业、政法、公安、司法等部门，按照分工，各司其职，主动配合，形成强大合力，确保换届工作的有序推进。

　　据统计，全市共成立了各级村级换届指导检查组98个，抽调3919名人员专门组建了602个帮扶组(团)，逐村帮助完善换届工作方案、建立应急预案，及时协调解决换届工作中碰到的问题。

　　营造风清气正的选举环境

　　“一张人情票，实惠一阵子；一个好干部，念想一辈子……”“不送一包烟、不请一桌酒、不送一块钱”，村级换届期间，天台的干部群众经常收到这样的廉洁选举公益短信。

　　临海市涌泉镇专门在“村村通”广播节目中开设“涌泉之声”栏目，每个村选2到3名党员轮流担任村播音员，向村民播报村级换届政策规定和纪律要求。

　　为营造风清气正的选举环境，全市各地通过媒体、发放《告党员群众书》、纪律提醒卡、手机短信、顺口溜、三句半等形式，让党员群众都能明确政策界限，知道“应该选什么样的人，不应该选什么样的人”，“什么事情是可以做的，什么事情是不可以做的”。

　　在严肃党内选举纪律方面，市委发文规定对故意避会或中途退场且情节严重、经教育仍不改正的党员，明确从严从快从重、直至除名的组织处置措施。基层反映，党员故意避会或中途退选现象比上届大大减少。

　　市县乡三级全部建立了贿选举报中心，开通12388贿选举报电话，并建立了村级换届观察员、监督员队伍。

　　按照市委的部署和要求，早在去年上半年，我市就通过组团帮扶的形式，开展全市368个后进村的整顿转化工作，为村级换届工作奠定了坚实的前期基础。

　　在有关部门的配合下，各地又及时组织开展了村级财务清理审计、信访排查月和打黑除恶等专项行动，特别是公安系统部署开展了“2011年春季攻势”护选行动，全程为村级组织换届保驾护航。

　　据统计，全市共预防和查处各类贿选、干扰选举等行为45起，处理各类违法违纪人员47人，接待调处各类信访问题246件，“吃喝风”、“送礼风”得到了明显遏制，为换届工作创造了稳定的选举环境。

　　选好配强新农村带头人

　　黄岩区宁溪镇牌门村经村民代表大会讨论通过，在全镇率先推行“无委托选举”形式。选举当天有500多名选民从广东、云南、贵州等地赶回来，投上自己的一票。

　　“比起以前，今年的选举方式更公正公平了，我们回村里亲自选，可以选出自己认可的村主任。”从云南乘飞机回来参加投票的牌门村村民叶小红说，“尽管来回麻烦，但还是值得的。”

　　路桥区桐屿街道桐杨居党支部书记柯桂明在村级组织换届选举前，郑重地在纪律承诺书上签上了自己的姓名。承诺的内容共有十四条，包括不使用暴力、威胁、欺骗等不正当手段；不收受他人贿赂，不利用家族、宗族势力影响操纵选举等等。该街道的1463名村居干部党员签订了换届选举纪律承诺书，签订率达100%。

　　我市在村级组织换届工作中全面推行“先定事、后选人”和三项承诺制，引导党员群众把选举的注意力从“选什么人当官”到“选什么人干事”上来，明确不签订三项承诺书的，不得作为候选人，候选人的承诺辞职书即为当选后的辞职申请书。

　　根据省委提出“五种情况人员”不得当选的要求，各地普遍建立了任职资格动态联审机制和联审责任追究机制，落实专职人员，开展“一站式”联审服务。像三门县实行“三统一合议”模式，做到统一受理、统一反馈到联审部门、统一汇总出具联审报告，有效提高了联审质量和效率。

　　在村党支部换届中，椒江区白云街道有5名党员因近一年内受过党纪处理而被取消参选党支部委员候选人的资格，其中一名党员因留党察看，同时被取消村党支部的选举权。

　　在选人要求上，我市坚决做到“三选一不选”，即选能人，选群众信得过的人，选愿意为群众干事的人，不选那些有违法乱纪劣迹的人。据初步统计，到目前全市共取消候选人(自荐人)资格396人，宣布当选无效55人，“五种情况人员”无一当选。

　　基层战斗力进一步提升

　　“总票数819票，周君志484票，当选村委会主任。”2010年12月21日，温岭市温峤镇在村级组织换届试点中，岭下周村村民“海选”出的新村委会主任是大学生村官周君志。大学生村官当选村委会主任，这在全省尚属首例。

　　目前，全市共有558名大学生村官顺利进入村“两委”班子，其中有11人当选为村党组织书记，有2人当选为村委会主任。

　　从选举结果来看，今年当选的村干部素质明显提高，班子结构更加优化。在新产生的村“两委”班子成员中，35岁以下的占13.5%，“双带型”的占69.3%，大专以上学历的占12.6%，女性干部占17.15%，分别比上届提高了0.6、3.5、4.1和2.4个百分点。还选出了具有博士、硕士学位的高学历村干部。

　　通过网络、短信、广播、标语、致党员公开信等各种形式，我市大张旗鼓地宣传党委政府的选人导向，引导党员积极参加村委会和村民代表竞选。农村各类优秀党员和外出的党员能人积极响应，纷纷参选，党员村委会主任、党员村委会成员、党员村民代表等比例，比上届分别提高了17.9 、7.2和4.1个百分点。

　　4月12日下午，随着塘厂村新一届村民委员会的选举成功，玉环县龙溪乡顺利完成全乡20个村党支部、村委会换届选举工作。在机关干部的进村扶任下，154名新一届“村官”轻装上阵，纷纷以实际行动实现自己竞选前的创业承诺。

　　“虽然我刚当选为村主任，但我心里一点儿也不怵，因为驻村干部经常来帮助指导我，使我很快熟悉了农村工作。”仙居县步路乡王宅村新当选的村委会主任郑永华乐呵呵地说。

　　“扶上马、送一程。”目前，村级组织换届工作已告一段落，新当选的村干部开始接受组织部门组织的上岗培训，尽快完成由普通村民到村干部的角色转换，确保工作的连续性和开创性。

　　万丈高楼平地起，枝繁叶茂缘根深。随着村级组织换届工作的顺利推进，“十二五”台州科学发展已经打下了坚实的基层组织基础。