浙江在线01月04日讯 党的十八大提出，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，这是社会主义民主政治理论的重大创新和突破，可以预见，协商民主将成为我国社会主义民主政治的重要发展方向，将为我国民主政治的进步和发展打开巨大空间。
温岭市从1999年创建民主恳谈制度以来，温岭的干部群众以民主的情怀和创新的勇气，孜孜以求，艰辛探索，在实践中不断深化、完善和发展，致力于民主恳谈的制度化、程序化、规范化，将民主恳谈作为温岭市各级政府公共政策制定和公共事务决策的必经程序，使民主恳谈成为我国基层协商民主的典型范式。
温岭民主恳谈的五种类型
民主恳谈是温岭市原创的以公众参与和对话为基本特征，鼓励、引导社会公众制度化参与地方政府公共政策制定和公共事务决策的协商民主制度。温岭市在较长时期内，以创新和改善政府治理为导向，立足于解决民生问题，推进政府工作，协调各社会阶层和社会群体利益，通过逐步扩大社会公众有序参与，建立健全对话、沟通、讨论、协商机制，落实社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，在公开、平等、理性的协商过程中达成干群共识，实现官民共治，充分体现出十八大报告所要求的“广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力”的作用。民主恳谈的这些基本理念、组织方式、操作程序以及其功能，主要体现在温岭市在实践中探索、总结出的五种类型的民主恳谈会之中。
对话型民主恳谈。民主恳谈会的组织者和参与者之间就社会公众广泛关注的某项议题进行对话、沟通、讨论、协商以求得共识。对话型民主恳谈议题广泛，可适用于土地征用、房屋拆迁、产业政策、社会治安、公共设施建设、村集体资产的使用和管理等所有群众关心的事项和社会热点，市级机关、镇(街道)和村(社区)的党组织、政府、社会团体、企事业单位以及群众自治组织都可以组织召开。群众自愿参与，自由、有序发言，平等对话。这种对话是政府与公众的沟通机制，在对话的过程中，公众可以提出问题和意见，政府要公开相关信息、释疑解惑，并从中了解公众的真实想法。通过双方互动的对话，以协调公众与政府的意见分歧，建立互信，增进共识。
决策型民主恳谈。社会公众参与利益相关的公共政策的制定和公共事务的决策。政府事先要经过调查研究提出决策事项的初步方案或拟定政策的初步意见，民主恳谈会上参与者对此展开询问、讨论，提出意见，表达利益诉求，经充分协商，政府吸纳参与者的合理建议和要求，修改、完善或调整政府决策方案后作出多数参与者认同的决策。如果对决策事项意见分歧、争议较大，不能达成共识，则暂缓决策，重新调查论证，提出解决方案，然后再次召开民主恳谈会。民主恳谈的参与者主要是与决策事项利益相关的公众、社会组织和利益群体，同时邀请相关的人大代表、政协委员参加，其他社会公众均可自愿参加，也可以随机抽样的方式在与决策事项相关的行政区域内的社会公众中产生参与者，使公众参与政府决策的机会均等。
参与式预算。决策型民主恳谈的延伸，即以财政预算为决策内容，社会公众参与财政预算的编制、初审以及预算执行过程的监督。政府召开财政预算编制民主恳谈会，参与的各界社会公众对政府提出的年度预算收支方案提出意见、建议和要求；政府听取意见，解释、答复预算编制的相关问题，吸纳参与者的合理建议修改政府预算收支方案，在此基础上形成预算草案，提交镇人代会审查、批准。
党内民主恳谈。由党委主持召开，参加对象以党代表、党员为主，议题包括需提交党委讨论决定的工作报告、党代表提案、重要规范性文件、党建工作等。党内民主恳谈扩大了基层党内民主，有利于畅通党内诉求渠道，强化党员在党内的主体地位，加强党的执政能力建设，提高党委的决策水平。
行业工资集体协商。由非公有制企业民主恳谈衍生而成。工资协商的双方主体是行业内的全体职工和企业主，经行业职工代表大会和行业企业主大会的分别授权，行业工会代表职工，行业协会代表企业主，政府介入居中协调，行业所属职工和企业主广泛参与，对各工种的每一工序的工价进行多轮协商、反复博弈，最终达成双方认同的行业最低工资标准，并以此签订集体劳动合同。行业工资集体协商有利于协调劳资关系，缓解劳资矛盾，维护工人核心利益。
- 千斤重担一肩挑——记龙游县方旦村村民主任陈建军
- 今年台州二手房上演翘尾行情 临海和温岭交易最热
- 温岭松门上演雷人一幕 为争女友两男子当街"单挑"
- 蔡奇：既要扩大工作民主又要注重质量
- 蔡奇：既要扩大工作民主又要注重质量
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
