连日来，杭州被灰霾笼罩，杭州环保局昨天在钱江三桥设点抽查机动车尾气排放。本报记者李震宇摄
浙江在线01月16日讯 连日来，持续的灰霾天席卷全国大部分地区，让老百姓吃了不少苦头。而导致雾霾天的首要污染物就是PM2.5，如何加强PM2.5治理，也一直是我省人大代表近年来关注的热点。
在省十一届人大五次会议上，有12件被列为重点建议，其中，姚宇平等4名代表提出了“关于加强我省PM2.5治理工作的建议”。
而建议主办单位省环保厅的办理回复，恰好也是对当前灰霾天气出现的积极应对和长远部署，我省正在多方面治理大气污染，而用省环保厅的话说：“PM2.5治理是一项长期的、艰巨的任务。”
【建议】
PM2.5长效治理
是一项刻不容缓的任务
姚宇平等4名代表提出了“关于加强我省PM2.5治理工作的建议”中提出：“在浙江，近20年来，恶性肿瘤死亡率总体上升了23.28%，而肺癌的死亡率则上升了148.38%，上世纪六七十年代，发病率最高的癌症是胃癌，现在变成了肺癌。有调查表明，肺癌的死亡率与灰霾天数相当吻合。”
“在今后一段时间内，PM2.5的治理将成为杭州市大气污染治理的一个重点……为切实保障人民的身体健康，对PM2.5进行有效的治理是一项刻不容缓的任务。”
作为该建议的主办单位，省环保厅成立了徐震厅长为总负责人的办理小组，编制印发办理方案。采取了出台《浙江省大气复合污染(PM2.5)防治实施方案》、推进《浙江省机动车排气污染防治条例》立法进程及PM2.5监测体系建设等多项措施。
【问题】
我省汽车保有量
11年间增长近10倍
交通拥堵进一步增加污染
省环保厅分析了我省大气污染防治存在的主要问题和困难：
我省能源消费机构仍然以煤炭为主，全省一次性能源消费结构中煤炭占60%以上，2011年，核能、水能、天然气等清洁能源比重仅为12.2%。“十二五”期间，全省已经拿到路条和在建的煤电项目电煤总量达1987万多吨，污染减排压力巨大。
产业结构不合理，工业污染排放总量居高不下。从产业结构上看，我省第三产业的比重仅为43.5%，与北京、上海、广东等地区相比存在较大差距，全省规模以上企业仅占全部企业数量的5%左右，产业链结构以加工制造为主，产业层次低、资源消耗大、区域布局离散、自主创新能力弱等问题依然存在。
2011年底，全省机动车保有量近1219万辆，其中，汽车保有量从2000年的68万辆增长到2011年底的658万辆，11年间增长了近10倍，单位面积车辆占有率全国各省中占第一位。车辆增加既直接增加了污染排放，又因为交通拥堵越来越严重进一步增加了污染。
同时，有机废气(VOCs)污染未能得到有效治理，烟粉尘和扬尘还比较严重，而大气污染防治工作基础还比较薄弱。
【举措】
划定高污染车辆限行区
报废机动车近15万辆
2010年，省政府印发《浙江省清洁空气行动方案》，省政府每年组织召开全省清洁空气行动领导小组会议，进行工作部署。
2012年，为着力解决PM2.5污染问题，进一步细化量化大气复合污染整治任务，省政府印发《浙江省大气复合污染防治实施方案》，从工业、交通、生活及农业等领域明确了各地各部门的责任任务、重点工程和完成时限等。
我省的主要举措包括：强化工业大气污染防治，大力推进结构减排，加快淘汰落后产能，严格环境准入，有效控制大气污染物增量。
推进机动车污染防治，积极施行高污染车辆区域限行、高污染车淘汰等制度，杭州、温州、绍兴等地划定了高污染车辆限行区，注销报废机动车近15万辆。
实施城市“蓝天工程”，大力开展重点地区烟尘防治，积极推进建筑施工和道路扬尘治理，着力开展餐饮油烟治理。
推进大气复合污染监测与信息发布。省气象部门制定了浙江省灰霾监测服务系统建设规划，目前，全省已完成121个能见度自动观测站建设，杭州、宁波、嘉兴等市建成霾气象监测系统11套，杭州市初步搭建了灰霾天气预报系统平台。
【对策】
严格考核和责任追究制度
对空气质量恶化的城市实施区域限批
不断推进大气复合污染立体监测网建设，PM2.5治理是一项长期的、艰巨的任务，下一步，省环保厅将重点推进多方面工作：
严格准入，加强源头控制。我省将严格限制钢铁、水泥、化工、有色等高污染项目，引导区域重点产业合理化布局，加快实施“腾笼换鸟”；加强排放大气污染企业监管，强化装备制造涂装、电子元器件制造、塑料产品制造、制鞋、印刷等VOCs排放重点行业企业清洁生产审核；强化机动车污染防治，在2012年底前，实现全省县以上城市机动车环保定期检测和信息管理体系全覆盖，在用机动车排气定期检测与车辆安全技术检验同步检测率100%。
深化推进烟粉尘污染控制，全省县级以上城市建成区全面建成“高污染染料禁燃区”，建立健全扬尘污染管理机制，大力开展植树造林，全省禁止露天焚烧农作物废弃物。
同时，加快推进《浙江省机动车排气污染防治条例》的法规出台，制订挥发性有机物、氮氧化物等方面的地方排放标准，完善大气环境保护地方性法规标准体系。
我省还将严格考核和责任追究制度，对未能完成大气污染治理任务的且空气质量状况恶化的城市，实施区域限批。
【新闻背景】
省十一届人代会
共收到174件议案
近4000件建议
人大代表提出议案与建议、批评和意见是执行代表职务，参加行使国家权力的重要工作。
我省十一届人大代表共提出174件议案、近4000件建议，形式多样、内容广泛，有的是省人大常委会确定的重点建议，有的是省人大有关专门委员会的重点督办件，有的是省政府省长、副省长领办的重点建议。
其中包括优秀议案10件，如省十一届人大一次会议第10号议案：关于要求制定《浙江省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的议案；省十一届人大二次会议第6号议案：关于要求省人大尽快出台《浙江省城乡规划条例》的议案；省十一届人大三次会议第33号议案：关于制定《浙江省饮用水水源保护条例》的议案；省十一届人大四次会议第15号议案：关于尽快制订《浙江省湿地保护条例》的议案；省十一届人大五次会议第2号议案：关于强化《食品安全法》执法检查，保障人民生命安全的议案。
很多议案都得到了落实，如《浙江省饮用水水源保护条例》已于2011年12月13日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月1日起施行。
又如《浙江省湿地保护条例》已于2012年5月30日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，自2012年12月1日起施行。
像强化《食品安全法》执法检查的议案，更是去年省人大常委会的执法检查重点，省人大常委会统一部署，省、市、县(市、区)人大常委会三级联动，在全省范围内同时开展关于“一法两规”(《食品安全法》《食品安全法实施条例》《浙江省实施〈食品安全法〉办法》)的执法大检查。
另外有重点建议58件，其中有大量关注民生的建议。如省十一届人大一次会议上，葛素梅代表提出的《关于重视提升高等职业学校办学水平的建议》；省十一届人大二次会议上，庄建华等6位代表提出的《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平的建议》；省十一届人大三次会议上，游秀霞等10位代表提出的《关于加快竞技体育和群众体育发展的建议》；省十一届人大四次会议上，朱钟毅等6位代表提出的《关于规划引领加快建设社会保障性住房的建议》；省十一届人大五次会议上，唐小敏等4位代表提出的《关于加强食品质量安全的建议》。
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